杨晓慧 康 盾 张新花 邹娜妮
根深才能叶茂，本固方可枝荣。今年以来，冷水江市强化基层基础保障，发展壮大集体经济，织牢织密组织体系，推进一切工作到支部，全面推行“一线工作法”，以一个个务实管用的党建举措，打造了一系列党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基的党建品牌，有力推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。
强化基层基础保障
筑牢战斗堡垒
从狮子山上俯瞰三尖镇光明村，白墙彩瓦的新式楼房鳞次栉比，黄桃林此起彼伏。光明村实施“科技兴农、产业强村、优果富农”的发展思路，昔日的荒茅岭变成了今日的花果山。
“现在村干部的待遇提高了，大家干事创业积极性更高、劲头更足了。”该村支部书记刘海军满面笑容地说。
党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是联系服务群众的桥梁和纽带。冷水江坚持打基础、强保障、促提升，从基本制度、基本保障、基本队伍、基本阵地、基本服务等工作入手，全面夯实基层基础。
冷水江深入开展基层党组织整建提质专项行动，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，今年来共排查全市村(社区)“两委”班子问题线索143个、整顿问题52个，7个软弱涣散村级党组织整顿成效明显。同时，拓宽村(社区)干部的上升途径，加大从村(社区)干部招录乡镇公务员、事业单位人员的力度，积极推荐275名村(社区)干部担任各级两代表一委员，让广大村(社区)干部在政治上有盼头、生活上有想头、工作上有劲头。
强化人才保障。为提升全市村(社区)干部履职尽责能力和治理服务水平，冷水江市依托市委党校、10所乡镇党校和2所企业党校，并整合农业农村、乡村振兴、应急管理等部门资源，每月举办专业能力培训班，实现“快速充电”，实现村(社区)干部培训全覆盖。同时大力培养村(社区)后备干部，2021年换届以来共有24名定向培养大学生村级后备干部到村任职。
加强阵地建设。近年来，总投入1亿余元对村级综合服务平台进行新建或改扩建，全市150个村级综合服务平台达标提质，基层公共服务(一门式)实现全覆盖，下沉到村级公共服务事项100项，可办理的高频事项达67项。今年，乡村两级已汇聚办件1.8万余件。
发展壮大集体经济
增强服务能力
中连乡诚意村位于G354国道旁，毗邻新化县，人流量大。依托地理位置的便利，村股份经济合作社组织多支劳务保洁队伍，承接周边加油站、快递公司、耐火厂等多家单位的卫生服务工作，2022年度已为村集体创收11.8万元。
冷水江市坚持把发展壮大村集体经济作为“抓党建促乡村振兴”有力抓手，实施“发展壮大村级集体经济五年行动计划”“村级集体经济‘消薄攻坚’行动”，提出资源开发型、资产经营型、产业带动型、服务创收型、旅游开发型、飞地创收型等6种村级集体经济的发展模式，引导各村(社区)因地制宜制定“一村一策”增收方案，不断增强村级组织自身“造血”功能。
通过建立“市级领导挂点、乡镇班子蹲点、驻村队伍驻点、企事业单位联点”的立体式帮扶机制，全市28名市级领导挂点帮扶薄弱村和示范村，118名乡镇(街道)班子成员蹲点指导123个产改村，42家企业、46家机关企事业单位结对帮扶46个薄弱村，“先进带动后进，后进追赶先进”氛围浓厚。
当前，全市建立乡贤人才库和市乡村三级联系服务乡贤制度，收录乡贤7005名，并鼓励其回乡置业创业。铎山镇花桥村苏慧明，回乡担任党总支书记，引资400余万元，建立村级集体经济实体4个，预计今年村集体经济收入可达到50万元，被评为“湖南百个示范案例”。
一项项务实举措，一个个创新实招，有力激活了村级集体经济“一池春水”。目前，全市123个产改村集体经济经营性总收入达1607万元，村均13.07万元，提前完成年度46个薄弱村的消薄任务，经营性收入10万元(含)以上村(社区)59个，占比48%。
建强组织体系
提升基层治理效能
“你好，我是布溪社区9组的居民，最近一楼粉面馆用的排风机噪音非常大，严重干扰了居民的正常休息。”
11月的一天，网格员小陈接到一居民电话后立即赶到现场进行调解。经过几个回合的劝导，一场即将升级的矛盾，在网格员的调解下消于无形。
“有困难找网格、大事小事找网格员”，冷水江每个小网格和小区的显眼处都张贴着醒目的网格员公示牌，上面印有网格员的照片、姓名、二维码和手机号，居民可以随时拨打他们的电话咨询、反映问题。
欲筑室者，先治其基。冷水江紧紧抓住“党建引领”这个核心点，推动基层党建与基层治理深度融合。
将党组织建在群众“家门口”，织牢织密基层组织治理网。冷水江在村组、小区、院落、楼栋等最小管理单元建立网格党支部(党小组)2616个，构建“横向到边、纵向到底”的组织体系。村干部、村(居民)小组长、辖区党员等担任网格员，依托大小网格，开展系列惠民生、暖民心、解民忧行动，进一步融洽了党群干群关系。
网格吹哨、党员报到，激活基层治理“神经末梢”。冷水江重点探索“网格吹哨、党员报到”机制，按照“一事一哨”的原则，建立“街道哨”“社区哨”“小区哨”三级哨机制，结合实际，分轻重缓急、分层级管理吹响“先锋哨”，机关单位党组织和党员“闻哨而动”，在社区治理中勇当先锋、攻坚克难。今年以来，聚焦疫情防控、反电诈、禁毒、森林防灭火、人居环境整治等中心工作，已吹响“街道哨”8个，协调解决群众“麻纱事”200余个。
“红色阵地”进小区，服务群众“零距离”。按照有醒目标识和名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制的“六有”标准，冷水江以金水湾、江北新村、和谐家园等小区为示范，实现城市小区党群服务站建设全覆盖，最大限度地满足了居民协商议事、休闲娱乐、养老托幼、邮政快递等服务需求。
党建带家建，开创基层治理新局面。冷水江成立“1家市级家庭教育指导服务中心”、设立“10个重点家庭教育实践基地”、建立“100所家长学校”、打造“N个基层家教宣传阵地”，搭建“立体多元、润物无声”的家庭教育平台，发挥党员家庭示范作用、乡贤家庭带领作用、文明家庭引领作用，形成“崇德向善、见贤思齐”的家风培育导向，创建“人人参与、共建共享”的党建引领家庭建设促进基层治理的新格局。
全面推行“一线工作法”
打通走好“最后一步路”
时至初冬，天气持续高温干旱，久晴少雨，森林防灭火工作形势十分严峻。而在冷水江市的各山头、山口、乡间田野，到处是党员干部全力防火的身影。
为深入学习贯彻党的二十大精神，落实“一切工作到支部”要求，冷水江市聚焦推动全市重点工作，全面推行“一线工作法”，统筹全市党员干部力量，组建一线工作队下沉村(社区)，做到“一切工作到支部、到最小单元、到作业面”。
在一线囤力量。坚持“平战结合”，建立市乡一线工作队。平常时期，一线工作队下沉常规力量，每周定期安排3名队员协助村(社区)开展乡村振兴日常工作;特殊时期，启动“市统筹、乡指挥、村作战”指挥体系和应急机制，市乡一线工作队全员出战，2个小时内到岗到点，迅速充实村(社区)作战力量。
在一线抓落实。聚焦党的二十大精神宣讲，下沉干部深入农村、社区、企业、校园宣讲党的二十大精神，推动党的理论创新成果“飞入寻常百姓家”。聚焦底线工作安全防范，推动干部走进交通卡口、田间地头、林区山头、院落屋场、农户家中等一线排查隐患，确保隐患第一时间发现、第一时间通知、第一时间处理。对重大疑难事项，由“一线工作法”领导小组办公室滚动交办，目前，对村(社区)一线工作站共收集上报重大风险隐患64条，已全部处置管控到位。
“‘一线工作法’凝聚了党心民心，为市委各项工作部署落地见效提供坚强有力的作风保证和组织保障。”冷水江市委常委、组织部长肖志豪说。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。新时代新征程，冷水江基层党组织和广大党员在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证。
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