今年GDP增长6%以上,今后五年,青岛将力争生产总值迈上2万亿元台阶,努力打造拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市。4月15日上午,青岛市第十七届人民代表大会第一次会议在青岛市人民会堂开幕,青岛市市长赵豪志作政府工作报告。报告提出了今后5年政府工作的目标任务,定下2022年主要发展预期目标,列出要重点做好的十个方面的工作。
齐鲁壹点记者 赵波 尚青龙 李自强
5年目标: 力争生产总值迈上2万亿元
今后五年,青岛将围绕市第十三次党代会确定的奋斗目标,扛起使命责任,勇于担当作为,全面推动经济社会高质量发展,力争生产总值迈上2万亿元台阶,努力打造拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市。
强化高端产业引领功能 打造现代产业先行城市
纵深推进新旧动能转换,青岛开展实体经济振兴发展三年行动, 筑牢实体经济根基,加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。推动制造业优先发展,加快培育一批世界级、国家级先进制造业集群,建设国家战略性新兴产业基地,抢占未来产业发展制高点,制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上。推动现代服务业提质增效,加快生产性服务业向专业化和高端化迈进,生活性服务业向高品质和多样化升级,建设国家级服务经济中心,创建国际消费中心城市。推动数字经济蓄势崛起,深入实施“工赋青岛”行动,高标准建设人工智能创新应用先导区,数字经济核心产业增加值占生产总值比重提高到12%以上。
强化海洋特色优势功能 打造引领型现代海洋城市
更加注重经略海洋,青岛加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境。放大海洋科研优势,提升海洋创新平台能级,加快建设国际海洋科技创新中心。培育壮大一批现代海洋产业集群和海洋产业领军企业,提升现代航运服务业能级,建设全球现代海洋产业中心和现代化国际航运贸易金融创新中心。提高海洋综合治理水平,打造全球海洋生态示范中心。探索创建海洋命运共同体示范区,建设全球海洋事务交流中心。
强化科技创新驱动功能 打造国际化创新型城市
瞄准世界科技前沿,布局重大创新载体,培育战略科技力量,突破关键核心技术,打造国家东部沿海重要的创新中心。全社会研发投入年均增长10%以上,创新能力保持国家创新型城市前10名。强化企业创新主体地位,提升企业创新能力,高新技术企业超过1万家。实施“人才强青”计划,加大高端人才引进力度。深化科技体制改革,优化创新创业生态,大幅提高创新效率。
强化国内外市场链接功能 打造国际门户枢纽城市
发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用,加快打造对外开放新高地。做实、做好、做美、做响上合示范区,深化自贸试验区青岛片区首创性、差异性改革创新,推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。提升贸易便利化水平,促进内外贸一体化发展,货物进出口总额突破1.3万亿元,基本建成国际贸易中心城市。持续优化外资结构,累计使用外资超过350亿美元。支持青岛港打造国际枢纽海港,提升胶东国际机场门户枢纽功能,加快建设国际性综合交通枢纽城市。坚持市场化、法治化、国际化方向,打造国际一流营商环境。
生产生活生态融合 打造宜居宜业宜游高品质湾区城市
坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”,加快东部区域内涵式发展,推动西海岸新区全面提质,促进北部区域扩容聚能,打造世界一流湾区。推动 文化旅游深度融合发展,打造国际滨海旅游目的地。实施城市更新和城市建设三年攻坚行动,着力补齐制约城市发展的基础设施短板,全面提升城市功能品质。高质量打造乡村振兴齐鲁样板先行区,建设一批乡村振兴示范片区,推动乡村建设和农村人居环境整治提升取得新成效。加快经济社会发 展全面绿色转型,推动碳达峰碳中和迈出关键步伐。全面优化公共服务供给,完善推动共同富裕的体制机制和政策体系,实现居民收入增长与经济增长基本同步。
强化安全保障功能 打造现代化治理样板城市
深入推进平安青岛、法治青岛建设,完善市域社会治理现代化长效机制,提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。积极创建全国文明典范城市。提升防范化解重大风险能力,严守安全发展底线,保持社会大局安全稳定,促进人民群众安居乐业。
今年全市生产总值 增长6%以上
2022年是全面落实青岛市第十三次党代会精神的开局之年。报告提出:做好今年政府工作,要坚持稳字当头、稳中求进,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,落实青岛市委关于扩大有效需求“五新行动”、实体经济振兴“四大计划”、新旧动能转换“五场硬仗”、释放“六大战略平台”叠加效应、民生改善和共同富裕“七篇文章”等部署要求,凝心聚力,攻坚克难,努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
主要预期目标是:全市生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长5.5%左右,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,全体居民人均可支配收入与经济增长同步,全面完成国家、省下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
2022年重点做好十大工作
一 聚力发展实体经济 推动现代产业体系建设实现新突破
实施实体经济振兴发展三年行动,进一步壮大实体经济规模,重塑实体经济发展新优势。实施制造业提振计划。支持优势企业对外合作,谋划一批投资额50亿元以上的带动能力强、技术水平高的制造业项目。开展“品质青岛”塑造工程,培育新一代“青岛金花”制造企业30家。加快推进总投资4137亿元的227个工业重点项目建设,滚动实施500个重点技改项目。加快虚拟现实产业园、集成电路产业园建设。实现京东方物联网显示器件生产基地、融合光电显示新材料等项目竣工投产,促进芯恩集成电路等项目达产增效。加快轨道交通关键装备产业园、海尔中央空调互联工厂等重大项目建设,实现奇瑞汽车生产基地整车下线。
实施现代服务业提升计划。开展新业态成长和新消费升级行动,做强重点产业,做优重点企业,促进现代服务业集聚发展。
打好产业布局优化调整硬仗。用好全市“产业地图”,引导区市聚焦重点产业,放大特色优势;推动功能区有所为有所不为,突出重点,发展优势主导产业,打造专业化园区;规划建设十大千亩新兴产业园区,营造良好产业生态。
二 聚力提升科技创新能力 推动创新驱动发展取得新成效
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，打好创新能力提升硬仗，加快建设国际化创新型城市。
提升创新平台能级。抢抓全国重点实验室、山东实验室体系重塑机遇,争创海信数字多媒体技术国家重点实验室等一批重大创新平台。
增强企业创新能力。支持创新型企业发展,新增高新技术企业1000家、雏鹰企业300家、瞪羚企业20家、独角兽企业2家以上,培育1500家专精特新企业。鼓励企业建设工程研究中心、技术创新中心,新建研发机构700家以上。推动创新要素向企业汇聚,市级科技创新资金投向企业比重提高10个百分点,达到90%以上。完善首台套(首版次)政策体系,落实好研发费用加计扣除等政策,引导企业扩大创新投入、增强创新能力。
营造良好创新生态。改进科技项目组织管理方式,实行科技攻关“揭榜挂帅”和项目经费“包干制”。
三 聚力经略海洋 推动引领型现代海洋城市建设迈出新步伐
始终把海洋作为高质量发展战略要地，全面增强向海图强发展优势，争做海洋强国、海洋强省建设排头兵。
强化海洋创新策源能力。全力推动海洋科学与技术试点国家实验室入列。
做强现代海洋产业集群。强化西海岸新区、蓝谷“双核”引领作用,建设国内领先的海洋经济发展示范区。加快总投资2000亿元的88个涉海重点项目建设。
建设世界一流海洋港口。推进董家口港区40万吨矿石码头、原油商业储备库、液体化工仓储工程等17个港口项目加快建设。
四 聚力实施城市更新和城市建设攻坚行动 推动城市功能品质实现新提升
强化国土空间规划引领，开展新都市建设行动，提升宜居宜业宜游水平，积极创建全国文明典范城市。
优化国土空间规划。完成《青岛市国土空间总体规划(2021-2035年)》成果并按程序报批。
高标准推进城市更新和城市建设三年攻坚行动。实施历史城区保护更新攻坚行动。加快老四方工业区、株洲路片区等10 个重点低效片区开发,推进228个重点项目建设。推进闫家山、张村河片区等29个城中村改造,完成318个老旧小区改造,同步整治老旧小区周边街区环境,提升老旧小区物业管理水平。实施停车设施建设攻坚行动。开工建设60个公共停车设施,新增2万个以上停车泊位;开放共享200个经营性停车场。实施公园城市建设攻坚行动。完成60个山头公园整治,新建一批城市公园。
提升城市精细管理水平。加强违法建设治理,全面开展“无违建”单位、镇街、社区创建工作,确保存量违建基本清零、新生违建动态清零。
五 聚力增强城市承载力 推动重大基础设施建设再上新水平
按照统筹布局、适度超前的原则，高标准实施基础设施“七网”建设，推进一批重大项目、重大工程。
加快交通基础设施建设。加快济青高速中线、明董高速、青兰高速(双埠—河套段)、蓝谷至胶东国际机场快速通道等项目建设进度。
加快市政公用设施建设。推进李村河北岸水质净化厂、麦岛污水处理厂等项目建设。实现60公里雨污合流管网全部清零;巩固建成区黑臭水体治理成果,实现动态清零。改造老旧供热和燃气管网60公里,新建天然气管网200公里。建成华能董家口长输热力管线和胶州湾海底天然气管线工程,加快华电天然气热电联产、岛城(黄埠岭)500千伏输变电工程建设。开工建设官路水库。完成黄水东调承接工程竣工验收。
开展新型基础设施建设突破行动。新建5G基站1万个,5G网络覆盖延伸到所有镇,实现城乡家庭千兆光网全覆盖。
六 聚力推进数字青岛建设 加快塑造数字化发展新优势
坚持把数字化转型作为引领发展的战略性、全局性、系统性工程，用数字为经济赋能、为民生提质、为治理增效。
大力发展数字经济。打好“四新”经济崛起硬仗,推动数字经济与实体经济融合发展,打造“工赋青岛·智造强市”城市品牌。支持卡奥斯打造世界级工业互联网平台,推动橡胶轮胎、纺织服装、高端化工、食品饮料等特定行业平台创新发展,实现40家以上工业互联网平台上线运行。实施企业数字化转型专项行动,推广“灯塔工厂”模式,完成1000家企业数字化改造,新建100个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线,培育10个产业数字化转型赋能中心。加快发展大数据、云计算、区块链等数字产业。支持商贸企业开展数字化营销,推动网络零售规模快速增长,垂直电商平台达到10个。
加快打造数字政府。提升政务服务“一网通办”水平,整合企业登记、工程建设等重点领域线上线下审批服务资源,推进全程数字化办理。
着力建设数字社会。深化“城市运行一个场景”改革,推进“码上青岛”行动,打造30个高频事项一码应用场景。
七 聚力深化改革开放 为经济社会发展注入新活力
打好高水平制度创新硬仗，增创高水平对外开放新优势，努力在新一轮改革开放中走在前列。实施营商环境创优计划。全面实行行政许可事项清单管理,推进行政许可标准化、规范化、便利化。
激发市场主体活力。落实好新的组合式税费支持政策,延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策,新增退税减税300亿元以上。
打造高能级开放平台。加强全域联动,高标准建设上合示范区。建设上合组织产品、文化交易展示中心。
推动外贸外资平稳发展。开展新市场拓展行动,扩大对区域全面经济伙伴关系协定成员国进出口规模。
推动区域协调发展。发挥港口门户城市优势,积极服务黄河流域生态保护和高质量发展。
八 聚力促进乡村全面振兴 推动农业农村现代化迈上新台阶
围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
加快发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。实施现代种业提升工程。建设高标准农田21.7万亩,粮食产量稳定在300万吨以上。
深入实施乡村建设行动。扎实开展农村人居环境整治提升行动,建设20个省级、100个市级美丽乡村示范村。因地制宜实施农村清洁取暖改造。推进农村改厕规范升级。完成600个村庄生活污水治理。打造200个农村生活垃圾分类示范村、10个示范镇。巩固提升农村电网。新建改建农村公路200公里。
深化农村综合改革。加快国家城乡融合发展试验区建设。创新农村集体资产运营模式,拓展集体经济增收渠道。
九 聚力绿色低碳发展 推动生态文明建设实现新进步
围绕碳达峰目标、碳中和愿景，深入推进新一轮“四减四增”行动，打好绿色低碳转型硬仗，持续改善生态环境质量。
有序推进“双碳”工作。制定实施碳达峰行动方案。落实能源消费总量和强度“双控”制度。完善绿色制造体系,新增省级以上绿色制造示范企业10家。深化绿色城市建设发展试点,实施既有居住建筑节能保暖改造233万平方米,新建电动汽车充电设施3000个以上,推广应用氢燃料汽车。
深入打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治、强化水污染综合治理、强化胶州湾陆海污染联防联治、加强土壤污染风险管控和修复、加快平度固体废物综合利用处置中心建设,创建“无废城市”。
完善生态安全屏障。加快实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境分区管控方案。
十 聚力保障改善民生 不断满足人民美好生活新期待
办好16件民生实事，切实解决群众普遍关心关注的民生问题。促进更高质量就业、办好人民满意教育、推进健康青岛建设、健全多层次社会保障体系、持续增强住房保障能力、丰富群众精神文化生活、加强和创新社会治理。
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