【全国公安工作会议两年来】江苏公安奋力书写新时代公安工作新篇章

原标题：奋力书写新时代公安工作新篇章 ——江苏公安机关深入学习践行习近平总书记在全国公安工作会议上重要讲话精神

来源：江苏警方

2019年5月7日，习近平总书记在全国公安工作会议上发表重要讲话后，江苏省委及时出台加强新时代全省公安工作的实施意见，公安机关研究推出公安工作高质量发展提升行动计划、“六六战略”等贯彻举措。两年来，全省公安机关和广大民警辅警坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于公安工作的重要讲话和视察江苏时的重要指示精神，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，忠实履行新时代公安机关职责使命，以“争当表率、争做示范、走在前列”的强烈使命担当，奋力书写新时代公安工作新篇章，努力为“强富美高”新江苏现代化建设营造安全稳定的政治社会环境。

加强政治建警，

过硬公安队伍建设呈现新气象

江苏公安机关牢牢把握公安姓党的根本政治属性，把政治建警摆在首位，强化党建引领，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

两年来，全省公安机关严格落实政治轮训制度，组织开展全警政治练兵，先后举办省公安厅机关政治轮训班、党支部书记培训班、县级公安机关政委和政治处主任政治轮训班，不断夯实铸牢忠诚使命的思想根基。全面推动思想政治工作在一线，健全完善入警宣誓、荣誉退休、英烈缅怀等制度，教育全体民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

从制度机制和方法抓手等方面入手，将政治建警和党建引领落在实处。制定出台《坚持政治建警坚定“两个维护”着力加强公安机关党的政治建设的意见》《全省公安机关政治轮训制度》等制度规定，为政治建警提供了坚实制度保障；专门制定下发规范，推动各级公安机关政工主官回归主责主业，集中精力抓好党建队建工作；创新建设应用“江苏公安智慧政工大数据综合应用平台”，将党建工作搬到了“线上”“掌上”；深入推进“最强党支部创建活动”，推进党的组织建设向基层所、队、站、格延伸，形成“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向。

盐城市公安局推进基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，组建思想政治宣讲“轻骑队”，创新“统筹大课、互动小课、媒体微课、教官评课”“四课模式”，推动政治理论学习走深、走实、走心。

从“坚定‘两个维护’、铸牢忠诚警魂”，到正在开展的党史学习教育、“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，江苏公安机关的学习教育活动从上到下、常抓不懈，忠诚警魂进一步筑牢，党的领导进一步强化，纪律作风进一步严明。

政治建警，本领高强。各级公安机关不断健全完善领导干部“带头部署、带头检查、带头参与、带头考核”四项练兵制度，“头雁领飞”带动全警常态实战练兵。实战训练已经深深融入江苏公安民警的工作和生活，带来全警综合素养、专业技能和实战本领的全面提升。2020年，全省共有10个业务条线获全国公安比武竞赛第一名或一等奖，8个集体、35名个人被公安部授予全国练兵标兵集体和标兵个人称号。

公安铁军，铁在纪律。江苏公安机关积极构建大监督格局，相继制定出台全面从严管党治警“十项措施”、“六个一律”禁酒等制度规定，无论工作时间，还是业余时间，都为民警划定了纪律红线。各级公安机关结合队伍教育整顿，全面推进正风肃纪，主动查处清除害群之马，坚决排查整治顽瘴痼疾。

南京市公安局推动建立警务效能督考推机制，常态化开展对抗式暗访，推动解决一批个性和共性问题，对不担当、不尽责的民警严肃倒查问责。宿迁市公安局严优并举抓队伍，制定出台全面从严治警“十项措施”，严管队伍，同时开展“幸福警营”建设，努力消除民警后顾之忧，有效激发全警工作干劲。

两年来，江苏公安机关共有56个集体、108名同志受到省部级以上表彰，涌现出了全国公安楷模李树干、陆旭东、全国先进工作者储小悦、全国“百佳刑警”金雷等一批深受群众喜爱的先进典型。

贯彻总体国家安全观，

平安江苏建设取得新进展

平安是人民幸福之基、社会和谐之本。两年来，江苏公安切实担负起捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责使命，严厉打击群众反映突出的各类违法犯罪，努力建设更高水平的平安江苏。

扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，公安机关充分发挥决战决胜主力军作用，始终保持对黑恶违法犯罪压倒性态势，打掉了一大批黑社会性质组织、恶势力犯罪集团，扫出了朗朗乾坤、清风正气，省公安厅连续3年被评为全国先进单位。

全力侦破严重暴力犯罪，探索应用前沿科技助力破案攻坚，去年，全省现行命案全破，破获南京医学院强奸杀人等全国全省命案积案200余起、达历史最高水平，八类严重刑事案件破案率达97.2%，守牢了社会平安底线。

面对疫情防控的大战大考，江苏公安扛起责任担当，全力打好疫情防控阻击战。用好“大数据 网格化 铁脚板”经验做法，全力以赴战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展，为江苏夺取疫情防控重大战略成果作出了公安贡献。

严打民生领域犯罪。全省公安机关开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动和“全民反诈”宣传防范行动，两年来止付冻结被骗资金超过230亿元，电信网络诈骗犯罪高发势头得到初步遏制。开展打击食品药品环境犯罪“昆仑”专项行动，侦破案件同比上升7.8%。牵头组织开展长江禁捕退捕执法整治工作，查处非法捕捞案件2073起、2468人，为共抓长江大保护、推动长江经济带发展保驾护航。开展打击侵犯知识产权犯罪系列专项行动，累计破获经济犯罪案件5000余起，挽回经济损失50亿余元。

打击新型犯罪、跨境犯罪效能明显提升，成功破获跨境移机非法经营、暗网交易平台、区块链诈骗等一批全国性大要案件。打击黑客攻击破坏和侵犯公民个人信息等网络犯罪，侦破案件627起，抓获犯罪嫌疑人3035名，打掉黑客犯罪团伙57个。“净网行动”整体绩效连续三年全国第一。深入推进境外追逃“猎狐行动”，缉捕境外逃犯400余名，位居全国第一，连续6年受到公安部嘉奖。

着力提升公共安全质态，持续开展道路交通、群租房、危险物品、寄递物流、水域公共安全、重点目标等六大专项整治，消除了一大批风险隐患。两年来，全省道路交通事故起数、死亡人数逐年下降。实行强制佩戴安全头盔，打造文明交通“江苏规矩”，电动自行车事故死亡人数同比下降32%。

深化基层治理创新，组织实施以“平安前哨”工程为标志的新一轮“网格 警格”融合建设，扎实开展“枫桥式”派出所创建活动，试点推进社会动员体系建设，筑牢维护社会安全稳定的人民防线。两年来人民群众安全感持续走高，2020年达到98.7%的历史新高。

坚持惠民强警，

公安改革迈开新步伐

全省公安机关积极适应人民群众对高品质公共服务的新需求，坚持寓管理于服务之中，坚持线上线下并举，不断研究推出惠民利企改革举措，努力增强公众获得感、幸福感、安全感，全力服务高质量发展走在前列。

升级线上服务。建设完善省市公安“一体化在线政务服务平台”，线上用户3300多万，服务人次超过2.1亿；研发应用网上统一可信身份认证系统“苏证通”，破解网上身份认证难题，赋能支撑内外201个政务服务系统，累计提供实名认证服务5354万次；制作签发常用电子证照约2.24亿张，长三角跨省户口迁移一站式办理、户籍证明事项在线出具落地惠民。

优化线下服务。推动省市县三级公安机关服务事项进驻本级政府政务服务中心，建设24小时公安便民服务区，配备自助服务机2300余台；在户政、车驾管、出入境等服务大厅全面推行“一号窗口”，为群众解决疑难事项120余万件；打造3公里便民服务圈，在全省建成出入境办证受理点450个。2020年江苏公安窗口服务满意度超过97%。

为民服务永无止境。去年底，江苏省公安厅部署开展以“一个部门”统筹管理、“一网通办”持续优化、“一窗受理”集成服务、“一套机制”压实监管、“一个平台”融通业务为内容的公安政务服务提升攻坚行动，统筹谋划，推动线上线下便民服务再次全面提档升级。

南京市公安局积极探索政务服务体系改革，聚焦“一窗办、网上办、就近办”目标，组建市级合成服务中心、实现70个涉企服务事项一站式办结，全市144个派出所建成综合服务窗口，203个户政、车驾管、出入境事项实现“一窗通办”。

在不断优化便民服务的同时，江苏公安机关围绕服务群众、服务企业发展持续放权力、简流程、降成本。两年来，江苏省公安厅委托下放14项省级许可审批事项，全省公安机关出台便企利企政策举措2120余项，让群众和企业得到更多实惠。

改革既惠民，也强警。近年来，江苏公安机关以智慧警务和科技应用引领业务重塑、机制变革破解体制障碍，创新推进大数据指挥服务、专业化打击、应急处突、巡处一体化等实战勤务改革，不断提升公安机关实战能力。无锡市公安局以街面警务工作站全部实体运行为抓手，全面深化城市巡防处置一体化改革，接处警反应时间平均减少6分钟，辖区违法犯罪警情、刑事发案大幅下降；苏州市公安局推进实施“六星科技•纵横警务”，实现智慧引领下的“主动打、立体防、集成管、精准控、全面督、便捷服”，助推苏州公安向现代警务不断迈进；淮安盱眙通过将网格化中心、12345中心和110指挥中心三合一，实现了对民生诉求一体化高效处置；宿迁全市2060个居民小区全部建成智慧安防小区，今年一季度传统案件发案下降39.8%。

推进规范执法，

法治公安建设取得新成效

江苏公安机关深入贯彻习近平法治思想，围绕“让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”的要求，以更高更严的标准，全面提升法治公安建设水平，增强公安执法公信力。

加强执法标准化建设。推动完成《江苏省电动自行车管理条例》《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》《江苏省城乡网格化服务管理办法》等省级立法，会同省法院、检察院出台10余项执法指导意见，紧紧围绕基层现场执法的重点事项和关键环节，先后印发修订3批47项现场执法标准，为基层民警现场执法提供了精确指引，有效防止了执法权力“任性”。

强力推进案件集中办理、警种合成作战、同步监督审核的“一站式”执法办案管理中心建设，全省县级公安机关已全面建成应用，累计办理案件9万余起、审查11万余人。苏州市高标建设市、县两级执法办案管理中心，全面推行刑事案件速裁、行政案件快办、远程提审三项机制，全市公安快办案件的办理周期压缩50%。连云港市公安局推行机关主要执法警种、各县分局负责人直接办案机制，已主办各类案件220余起。

深化执法监督机制改革，出台全面落实执法责任制实施意见，建立健全“日毕、周清、月研判”整体分析掌控执法质态制度，全面推行“全周期管理、全量化考核”监督管理模式，先后组织开展“利剑”4号、5号专项执法巡查，对梳理排查出的突出执法问题开展挂牌整治。

全省公安机关切实推进阳光透明执法，升级完善了内网执法管理、外网执法公示“两个平台”，对内实现870个执法风险点全流程、闭环式、可回溯管理，对外全面公开办案、办事、服务、监督四个方面65类270项执法事项，真正让执法公平看得见、摸得着。

大力提升执法主体能力，推进全警学法暨法律知识竞赛工作，全省累计组织抽考4万余人次，举办全省公安机关法律知识竞赛，营造全警学法、比学赶超浓厚氛围。认真组织开展执法资格等级考试，全省通过高级执法资格考试、民警取得国家法律职业资格考试通过人数和通过率均居全国前列。2020年省公安厅被评为全省法治政府建设示范单位，全省10个单位被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，总数居全国第一。

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