【国企这十年】
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山东省属企业党建工作百佳案例之四十八
以党员星级评定量化考核激发党建内生动力
文/山东能源鲁西矿业彭庄煤矿党委
案例简介：山东能源鲁西矿业彭庄煤矿党委立足新形势下全面从严治党向基层延伸新要求，针对党员平时要能看出来，关键时刻要能站出来，危机关头要能豁出来，结合矿井实际情况，实施“党员积分制星级管理”活动方案，围绕“个人申请、业务评定、党性评定”3个方面8项党员评议内容进行量化。截至7月末，各党支部党内组织生活出勤率达95.8%，解决员工关心关注的问题5大类70余条。
案例背景
党员是党组织的细胞和活力源泉，党员作用发挥得好党组织才有战斗力。在新形势下，党员平时要能看出来，关键时刻要能站出来，危机关头要能豁出来。每个党员干的怎么样，用什么标准来评价才有说服力？为了加强党员队伍建设，提升党员素质，切实发挥党员先锋模范作用，山东能源鲁西矿业彭庄煤矿党委认真落实基层党组织建设工作各项措施，立足矿井实际情况，探索党员“星级评定、量化考核”管理办法，精准评定党员日常表现，推动基层党员队伍管理走上规范化轨道，激发了党建内生动力，进一步推动解决基层党建工作中的重点难点问题，不断提高基层党建工作水平。
主要做法
（一）强化“顶层设计”，坚持科学评定原则。该矿党委紧紧围绕“一切工作到支部”这条主线，牢牢抓住党支部制度建设这个关键，针对新时期党员难管理、考核难量化、作用难发挥等问题，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了《党员星级量化积分考核办法》。对党员的考核主要涉及“三会一课”、主题党日、志愿服务、线上学习等活动参与情况，工作责任、工作技能、团队协作、安全发展等业务表现情况，以及履职尽责、遵章守纪、服务意识、先锋形象等党性修养情况。明确党支部为具体实施主体，党支部书记为第一责任人，对全体党员进行全程标星管理，做到“日常统计、月度评定、季度亮星”，严格根据党员星级评定情况给予相应的奖励或惩罚，为基层组织管理党员找准了抓手。
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（二）突出“量身定制”，创新评定标准程序。党员星级量化积分坚持把握“三个原则”，科学设计评定办法和标准，即坚持“围绕中心、服务大局”“动态管理、注重实效”“服务党员、民主公开”，鼓励基层党支部积极探索和创新，动态调整评定内容，提高评定的科学性和精准度。考核实行百分制，每月考核公布一次，年终一总评。积分以党支部为单位具体组织实施，通过个人申请、业务评定、支部评定“三个步骤”标星值，实施积分考核，并建立《党员量化积分管理台账》，接受党员群众的监督。“积分制”实行积分累计原则，即“总积分=基础得分 正向激励加分 党性评定”。一是个人申请。激励积分以加分形式进行，占月度积分的30%。党员本人针对日常工作情况进行自查，符合规定条件的由党员本人如实填写《星级党员激励分个人申报表》进行书面申报。每名党员干部客观公正的评价自己，起到自我认识、自我教育、自我完善的作用。进一步增强党员党性意识、服务意识，提高思想作风、生活作风、工作作风。二是业务评定。业务评定以扣分形式进行积分，占月度积分的30%。重点考核党员业务工作情况，主要分为工作责任感、工作技能、团队协作、安全生产四个方面。机关科室党员由负责人结合科室绩效工作对党员综合表现情况进行打分，科室负责人由分管领导结合业务工作进行打分；各区队党员由专职书记（副书记）结合安全生产任务等情况进行打分，各专职书记（副书记）由党委组织科根据履职情况进行打分，并提报《业务工作表现情况综合评价表》。评定标准的设置，加重与本单位业务重点工作相关的指标占比和赋分权重，实现共性标准和个性细则的差别化，切实提高评定精准度。三是党性评定。支部评定以扣分形式进行，占月度积分的40%。重点考核党员履行党员义务情况，主要分为党性修养、服务意识、遵章守纪、先锋形象四个方面。同时，支部每月召开支委会（不设支委的党支部由支部书记、副书记进行研究），对党员《星级党员激励分个人申报表》进行审核，并提报《党员履行党员义务情况综合评价表》。注重把评定结果融入年度评先评优、民主评议党员等，坚持“精神鼓励与物质奖励相结合，以精神奖励为主”的原则，强化正向激励，充分发挥“积分制”的“指挥棒”作用，切实激励党员比学赶超、争当先锋。“积分制”评定结果与优秀共产党员、典型选树挂钩，同时作为干部选拔、挂职锻炼等方面的重要参考。
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（三）严格“反向监督”，倒逼党员争先创优。“积分制”针对党员履职不尽责、作风不扎实等情形细化了具体项目，以违反一项即扣分，严格反向监督。坚持考用结合，把党员星级评定量化考核结果作为民主评议党员、评先评优和处置不合格党员的关键依据。党支部建立《党员积分制管理台账》，每月计算综合得分情况，年度进行综合考评。四星级、五星级党员优先推荐参评“七一”表彰评选，凡是年度加权平均低于三星的不予推荐参评。每月党员不得星的，或党性不强、不履行党员义务、不符合党员条件，严重违反党员管理相关规定的，支部书记进行批评教育；经教育仍不思悔改，且连续三个月不得星的，党支部书记及时进行约谈，帮其发现问题、分析原因，指导督促帮扶工作。
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案例效果
（一）量化考核，以“指标”压实责任。结合能源集团党委过硬党支部建设要求，深化、细化实施方案，将“两化融合、降本增效、遵纪守规、爱岗敬业”党员示范行动内容融入“评星定级”，对“三会一课”“主题党日”“领导干部双重组织生活”“联系基层党支部六个一”“1 1 N”等重点工作量化考核，使28项党建工作的“软任务”变成了“硬指标”。截止7月底，各党支部党内组织生活出勤率达95.8%。
（二）督促指导，以“访谈”狠抓落实。实施党员“星级评定”，结果张榜公示，就是要让五星级党员“红光满面”，让低星党员“红脸出汗”，全面打造担当干事、服务职工、充满活力的党员队伍。活动开展以来共评定五星党员78人次，四星党员59人次，三星党员695人次，并对评定为四星、五星的党员每人分别奖励价值100元、200元的学习用品和资料。
（三）坚持标准，以“实绩”检验成效。充分发挥党员队伍先锋队和排头兵作用，变“被动服务”为“主动上门”，倾听群众呼声、回应群众关切，实现“面对面”“零距离”服务，切实提升了群众满意度。今年以来，党员平均走访50人次，按照现场答复、当日处理、一周完结要求，梳理整理员工关心关注的问题5大类70余条，研究制定了为民20件实事清单，透明化管理、清单式落实。
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