陕西省咸阳市秦都区是咸阳市的主城区，也是西咸一体化的承接地。近年来，秦都区委、区政府把公共文化高质量发展作为提升城市文化软实力的重要抓手，充分发挥基层党组织作用，通过成立兴趣链党建联盟，带领群众开展各类形式多样、群众喜闻乐见的文化活动，实现了基层党建与基层治理、公共文化服务同向发力，对繁荣群众文化起到了促进作用。
一基本情况
2019年，秦都区委确立了在全区开启“三链”党建联盟的建设任务，把党组织和党员作用发挥在发展链、服务链、兴趣链上，将党建触角延伸基层、嵌入社区、融入生活，充分彰显党建服务价值。在区委组织部、宣传部的精心指导下，由区文化和旅游局负责，采取以属地街办为主，部门具体包抓的工作方法，按照“党建引领社团，兴趣凝结群众，区域共建联盟，全民共享和谐”的工作思路，在社会影响面大的同类别兴趣团队中成立兴趣链党建联盟。
2019年5月24日，首个兴趣链党建联盟——全民阅读社团党建联盟正式成立。随后，又陆续成立了模特走秀、戏剧、舞蹈、体育健身、音乐、摄影、书法、话剧、诗词楹联等24个党建联盟，基本涵盖了群众文化生活的各个方面，吸收党员4100余名，带动9万余名群众活跃在各个文化艺术社团中。
二主要做法及成效
秦都区兴趣链党建联盟工作开展以来，在区委组织部和区委宣传部直接指导下，各责任部门通过抓协会、抓制度、抓阵地“三个抓手”，做好设施器材保障、专业技术培训、政策宣讲“三项服务”，对辖区文化体育等群众兴趣活动队伍、现有活动阵地和活动信息等资源进行全面整合，每一个兴趣链党建联盟都有主题、有场所、有计划、有落实、有成效，切切实实发挥着服务群众的重要作用，有效实现组织力、凝聚力、引领力“三个提升”。
一是党建引领，形成政府主导与群众参与“自治 共治”的公共文化服务新格局。在兴趣链党建联盟的日常管理中，按照“自治 共治”的原则，推选德艺双馨的领军人物担任各兴趣链党建联盟的主席，从机关单位中选派优秀党员担任党建指导员，各分支队伍负责人担任委员，共同指导社团活动开展。每个党建联盟都有明确的组织架构、职责职能、章程制度、活动阵地和活动计划。党建联盟定期召集各社团负责人统一思想认识，审核活动内容，确保社团每一项活动都在党组织引领下健康有序开展。
二是开放融合，充分整合盘活文化阵地和功能空间。占地面积180平方米的兴趣链党建联盟活动中心，不但为全区党建联盟开展活动提供了场地，也是一个开放性的党史展览馆，兴趣链社团成员每参加一次文化活动，都能接受一次精神洗礼。除活动中心外，每一个兴趣链联盟都有固定的活动场所。根据街道具体情况或与各街办文化站相结合，或与社区物业相结合，既盘活了固定资产资源，又使公共文化服务场所得到了最大延伸。在此基础上，相关部门、各街道党组织牵头，积极协调驻区高校、区属中小学及市体育局、市文广新局等市级单位，向各类兴趣社团开放文体场馆160余处，实现了资源共享、互利互惠，搭建起公共文化的“大舞台”。
三是有机嵌入，打造“一街办一品牌，一社区一亮点”的工作模式。按照“一街办一品牌，一社区一亮点”的工作思路，采取“区、街道、社区”三级联动、条块结合的模式，根据不同街办、不同社区的实际情况，紧贴居民兴趣爱好，分类打造各具特色的街办和社区兴趣链党建联盟，为基层群众文艺社团搭建广阔的舞台。利用人民路街道办事处辖区内文化广场、室内剧场等活动场所资源丰富的优势，打造舞蹈社团党建联盟品牌；充分发挥华泰社区书法文化名人效应，将书法兴趣链党建联盟总盟建在华泰社区内，吸引更多的群众加入书法兴趣链党建联盟。
为了促进社团的良性发展，区政府出台了《秦都区群众性文化体育社团建设扶持实施办法》，通过评定星级、以奖代补的方式将数百支群众文化社团纳入有效的管理体系，促进了群众文化的交流和水平提升，使团队从“自娱自乐型”转换为“示范带动型”。一条兴趣链串联了全区各部门、各单位，构建起区域内组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的区域化党员服务群众的工作格局和“有钱的出钱、有物的出物、有人的出人、有艺的出艺”的共建共享模式。彻底打破了公共文化服务供给单一、群众参与度不高的局面，为推动基层文化建设提供了全新的模式。
三实施效果
兴趣链党建联盟启动以来，各兴趣链联盟开展了形式多样、群众喜闻乐见、覆盖社会各层面的文化体育活动，使兴趣活动真正实现全民化，吸引更多群众参与到活动中来，打通公共文化服务“最后一公里”，成为城市文明和文化提升的宣传者和带动者。
（一）搭建联动平台，不断激发基层文化活力
兴趣链党建联盟的建设，极大地激发了群众参与文化活动的热情。各个团队年度策划组织、指导举办的各类文体活动保持在500场次以上。2019年，文化馆吸纳金穗中老年合唱团、红枫艺术团、老年模特队、骄阳艺术团等11支团队，参与群众32000人次，比2018年增加了7000人次；2020年虽然受疫情影响，但是区文化馆吸纳力度之声合唱团等10支团队，全年进馆活动人数达到25000人次以上。目前，秦都区已经发展兴趣社团260支，50人以上的群众社团就有50多个，其中爱乐乐团、红枫艺术团、民众剧团、河畔秦腔艺术团、葫芦丝巴乌演奏艺术团、中老年模特队等11个团队已具有相当规模和较高的艺术水准，这些团队常年活跃在市区文艺舞台上并积极参加各级文化部门组织的艺术大赛，获得了诸多奖项，在活跃基层文化中发挥了非常重要的示范带动和辐射作用。
（二）聚集核心，大力培育践行社会主义核心价值观
围绕建党100周年，各兴趣链党建联盟积极开展“百场巡演扬风貌”“百场电影忆征程”“百首红歌映初心”“百卷书画颂党恩”“经典诗词朗诵会”等主题活动。组织开展各类庆“七一”文艺汇演千余场次；开展党史知识竞赛108场（次）；讲授党史知识专题党课112场（次）；展示书画、摄影优秀作品166幅，播放红色电影200余场，在全区营造了爱党爱国的浓厚氛围。
在创建全国文明城市期间，兴趣链党建联盟先后举办了秦腔专场演出、经典诗词诵读会、社区文化艺术节、街办文化演出、创文消夏晚会、全民健身日展演、机关篮球赛、群众乙级足球联赛秦都赛区足球联赛等一系列丰富多彩的文化体育活动，进一步提高了辖区居民对创文工作的认知度与参与感，增强创文宣传的感染力，极大增强了群众的文明意识。
在疫情防控期间，兴趣链党建联盟充分发挥疫情防控阻击战中的“宣传员”作用，以“艺”战“疫”。联盟党员通过打电话、发微信、发短信等方式向身边群众宣传防控知识，引导公众增强自我保护意识。兴趣链党建联盟累计创作抗疫主题书画作品130余幅，摄影作品500余件，抗疫主题歌曲、舞蹈、快板等文艺作品60余件，用文艺作品向一线防控人员致敬。同时，还开展网上教学、指导居家健身等活动50余次。音乐社团党建联盟向区红十字会捐款10300元，为打赢疫情防控阻击战加油助力。
（三）服务特殊群体，构建和谐幸福新生活
为充分发挥兴趣链党建联盟关爱老幼工作的重要作用，各社团积极探索助老扶幼模式。组织“五老”（老干部、老战士、老教师、老模范、老专家）群体，开展教育宣讲、社会实践、文化娱乐、结对帮教等活动，丰富老年人精神生活，培养青少年健康向上的精神风貌。先后举办了“五老”讲党史、“红色之旅”夏令营、诗歌朗诵赛、演讲比赛、书画摄影大赛等活动，引导老年人老有所为，发挥余热。戏剧社团兴趣链党建联盟举办的“中承孝道杯”群众秦腔电视大赛，让群众过足戏瘾，增强了群众的幸福感和获得感。
四示范意义
秦都区兴趣链党建联盟建设的过程和成效，具有三点典型示范意义。
1．充分发挥党组织引领、党员带动的作用，嵌入式服务是繁荣公共文化的重要保障。
2．政府主导、兴趣链串联、全社会参与，是提高公共文化服务效能的成功机制。
3．激发各部门、各行业的资源潜能，实现横向联合，是扩大公共文化服务供给的有效途径。
作者单位：咸阳市秦都区文化和旅游局
审核丨撒小虎
编辑丨宫月 韩珂怡
排版丨霍紫新
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