2003年2月13日，住房和城乡建设部提出开展对工程项目的组织实施进行全过程管理和服务的思路，并出台《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，将工程总承包定义为：从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
2016年6月2日，住建部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）开展工程总承包试点。文件明确了联合体投标、资质准入、工程总承包商承担的责任等问题。
2016年8月，《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》中大力推行工程总承包，促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合。
2019年12月23日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》，文件要求：工程总承包单位应当设立项目管理机构，设置项目经理，配备相应管理人员，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制。
2020年8月28日，住房和城乡建设部、教育部、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、人民银行、市场监管总局、银保监会联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，意见指出：大力推行工程总承包。新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计、生产、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。
为贯彻落实国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），响应住房城乡建设部、国家发展改革委《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》中关于要求配备工程总承包项目经理，设置工程总承包项目管理人员的要求，积极培育合格的工程总承包专业技术管理人才，中国建筑科学研究院认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心共同开展工程总承包项目管理专业技术人员（其中包括工程总承包项目管理师及工程总承包项目经理）培训及等级考核工作。其中，北京中培国育人才测评技术中心负责组织和实施考前培训工作，中国建筑科学研究院有限公司认证中心负责对培训和考试过程进行评价监督。
工程总承包项目管理师：是指根据工程总承包项目开展情况及进度，协调各相关单位（包括业主、勘察、设计、监理、施工、造价等）进行统一部署，以任务单形式向各相关部门下达生产任务，明确涉及部门、工作内容描述、工作要求、工作成果、时间节点等，并负责对各相关部门进行考核和计量的工程总承包项目管理专业技术人员。
工程总承包项目经理：即按照合同约定对工程建设项目的决策、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包负责人，通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责，是工程总承包单位在工程总承包项目的总负责人。
创新驱动发展，人才引领未来。在政策背景下，推动工程总承包项目转型升级需要坚持以人为本，关注人才培养机制，打造人才建设新高地。工程总承包项目发展的进程中，真正缺乏的是拥有国际视野的高质量复合人才，也就是工程总承包项目管理专业技术人员。
中国建筑科学研究院有限公司（原中国建筑科学研究院，简称“中国建研院”）成立于1953年，原隶属于建设部，现隶属于政府国有资产监督管理委员会，是全国建筑行业最大的综合性研究和开发机构。中国建研院始终把服务公益事业、推进行业技术进步作为己任，面向全国的建设事业，以建筑工程为主要研究对象，以应用研究和开发研究为主，致力于解决我国工程建设中的关键技术问题，负责编制与管理我国主要的工程建设技术标准和规范，是住房和城乡建设部大部分建筑工程技术标准的归口单位。2020年8月7日，国家标准化管理委员会复函批准，同意由中国建筑科学研究院有限公司协同有关单位筹建国家技术标准创新基地（建筑工程），这是我国在城乡建设领域首次获得筹建的国家级技术标准创新基地。
2006年，经国家住房和城乡建设部推荐，中国建筑科学研究院有限公司获得国家认证认可监督管理委员会颁发的《认证机构批准书》。认证中心作为中国建研院开展认证工作的实体，依托在院已有的国家建筑工程技术研究中心、国家建筑工程质量监督检验中心、国家住房和城乡建设部防灾研究中心、国家建筑节能质量监督检验中心、国家住房和城乡建设部供热质量监督检验中心等十余个国家（部）级中心的资源支持下，对外开展认证业务。
工程总承包是当今发达国家工程建设管理的主流模式，自 “一带一路”倡议提出以来，越来越多的中国工程企业“走出去”承接境外EPC工程项目。为缩短与世界先进工程总承包企业管理水平的差距，将“中国建造”打造成为中国建筑行业走向世界的新名片，工程总承包成为承接中国建造与国际接轨的契机。
据了解，工程总承包是国际上公认的、最有效的项目实施方式。工程总承包是指按照合同约定对工程建设项目的决策、设计、采购、施工、试运行等，实行全过程或若干阶段的承包负责人。通常公司在总承包合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。区别于一般土建承包、专业承包，以向业主交付最终产品为服务目的，是对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系，并将过去分阶段、分层管理的模式变为以全局考虑的系统化统筹管理，使建设项目管理更加符合新型基建发展规律。
在信息高速发展的今天，任何一个产业都要以更快的速度发展，越来越依赖现代化的信息建设。在建筑业信息化建设中，首先要整合业务流程，提高管理效率，构建数字化脉络。工程总承包更要坚持以市场为导向，以工程项目为载体，建立技术创新网络，充分发挥建筑从业人员的聪明才智，努力拓宽未来发展道路，适应国内外工程建设市场的需要。
工程总承包项目管理师培养方向是针对工程总承包项目特点，立足工程总承包人员素质能力、专业技能需要，建立满足总包业务发展需要的管理体系框架、培养熟悉管理模式与核心业务过程、具备扎实项目管理专业知识的复合型人才，紧跟前沿热点趋势，组织项目同步建设，聚焦核心业务环节，深化关键要素管控。提升工程总承包项目管理者的资源整合能力和核心管理能力，掌握新形势下企业提质增效的新方法，培养合格的工程总承包项目管理从业者。
据悉，工程总承包项目管理专业技术人员由低到高依次划分为初级、中级和高级三个等级，参加高级工程总承包项目管理师考评者可同时申请参加工程总承包项目管理经理考评。对于经考前培训学时达标并考核合格者，由中国建筑科学研究院有限公司认证中心颁发相应等级的工程总承包项目管理师或工程总承包项目管理经理专业技术证书。
展望未来，工程总承包的改革将逐步走向深入，建筑行业的新时代已徐徐拉开大幕，由于国内建筑产业与国际市场的进一步接轨，市场正在发生深刻变化。从传统承包建造模式向工程总承包模式的转变，让国内建筑行业清晰地认识到工程总承包项目模式的战略意义，也将带来丰厚的经济和社会效益。工程总承包模式是企业未来转型的战略方向，是企业创造价值的重要载体，是“中国建造”走向世界的必经之路。
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