航空工业沈飞：探索高质量创新型航空国企改革之路（航空工业改革创新发展）

航空工业沈飞肩负报国强军使命，在国企改革三年行动开展以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院国资委、航空工业决策部署，在航空工业党组的坚强领导下，归位尽责、真抓实干，以结构调整为核心，强产业链、锻供应链，以技术驱动为核心，以创新驱动为重要支撑，大力提升科技创新能力，深度融合党建和公司治理，建立健全市场化人才管理机制，通过改革实现了产业链、供应链的经济性和安全性，激发了全产业链动力，打造了先进技术升力，握紧了方向引领力，点燃了组织新活力，战略综合能力全面升级，切实增强了行业竞争力。

基于当前改革成果，面向“十四五”，航空工业沈飞将始终坚持聚焦一流军队建设、聚焦一流企业建设的政治站位，守正笃实，久久为功，持续推进改革和创新，实现高质量发展、跨代转型升级。

2020年，国企改革三年行动正式启动。同年，中央全面深化改革委员会第十六次会议通过《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，推进国有经济布局优化和结构调整成为国企改革三年行动的重要任务之一。

航空工业沈飞围绕服务国家战略、完善航空产业生态系统、落实航空工业集团集约化经营要求，以推动高质量发展为目标，以新发展理念为引领，以产业结构调整为主线，历经三年行动，形成了“强链为擎，科技为翼，党建引领，机制护航”的改革工作局面。

“强链为擎”：航空工业沈飞发挥“链长”担当，统筹策划，内强产业链、外锻供应链，形成航空产业链体系性竞争力，实现了产业链、供应链的经济性和安全性；

“科技为翼”：提升科技创新能力，优化科技创新机制，强化科技、数字化双重技术升力；

“党建引领”：推动党建工作与公司治理、生产经营相融合，深化公司治理水平，构建党建与治理共同引领力；

“机制护航”：以市场为导向，改革员工与干部管理机制，护航结构性调整推进。

航空工业沈飞在国企改革浪潮中，探索出一条高质量、创新型的航空国企改革之路。

改革成效

经过三年改革工作，航空工业沈飞在聚焦主业、科技创新、管理能效方面形成显著的改革成效，重构航空产业高质量发展新生态、新格局。

（一）深度聚焦主业，运行效率显著提升

通过产业链的前向、后向整合，实现航空工业沈飞从研发、制造到维修、服务保障的全产业链条布局，主责主业进一步聚焦到军用航空领域和民用航空领域。在改革范围涉及的2600余人中，400余人从一般能力产业充实到核心主业产业，竞争优势显著增强；其余人员进入内设分公司或专业化外部公司，深度参与市场化经营机制改革，员工活力进一步迸发。加强央地合作，推动属地配套航空产业协调发展，带动相关配套产能建设升级，有效提升供应链的安全性、可靠性和经济性。

通过产业链、供应链全面布局调整，航空工业沈飞产品研制周期大幅度缩减，产品交付速率大幅提升，产品维修能力跨代发展，配套准时率大幅提高。2021年，公司成本占营收比同比改善0.55个百分点，资本产出率改善4个百分点。

（二）依托科技创新驱动，核心竞争力持续增强

通过持续加大研发投入、组建联合实验室等多种科技创新机制改革，实现重要领域“卡脖子”技术的攻关；通过5G、虚拟仿真技术在试飞试验领域的应用，加速推动新一代信息技术与制造业融合发展，实现“数字沈飞”能力突破；实施智能制造单元建设，推动生产从自动化向智能化迈进，进一步提升产品质量和生产效率，构建原创技术策源地。

（三）管理效能突出，营收屡创新高

航空工业沈飞建立了以公司章程为统领、符合自身特点的治理体系，各级权力机构责权清晰、运转流畅。组织机构、人员编制在“三定”的基础上持续精简。预计2022年末，生产单位较2021年减少9%，全级次并表企业减少27%。

建立市场化机制，打破“铁饭碗”思维，进一步激活企业活力。2021年全员劳动生产率较2019年提高47.43%。科学决策、高效运转的管理体系促进国有资产进一步保值增值。2021年营业收入较2019年增长45.99%。

改革举措

在以推进经济布局优化和结构调整为主线的三年改革工作中，航空工业沈飞按照“核心能力自主化、重要能力产业化、一般能力市场化、工业服务社会化”的原则，采用前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和阶段性推进的方式，对公司资源系统梳理，对管理机制深入筹划，分领域稳步推进改革工作。

（一）调结构、优链条，激发全产业链动力

1.产业链结构调整

航空工业沈飞用系统思维审视产业链的完整性、核心业务的自主性，按照“引领产业发展、构建创新型科技企业”需求，统筹策划产业链补齐建强的方向，促进公司由制造企业向新型产业集团发展，构建航空产业链新体系。

对产业链上游，重点强化研发设计环节。以“高层沟通协同机制”“装备研制协同建设”为核心，推进研发环节主体战略协同、研发协同、服务保障协同、市场协同，提升研发能力，促进新型装备更加满足客户需求，提升产品由工程数模到工艺生产的转化效率。

对产业链下游，重点补齐产品全生命周期维保能力。以资本为纽带，吸收下游优势企业，形成产品维修基地，培育全生命周期维保能力。

对既有产业链环节，进一步加强集成试验等核心能力建设。整合公司现有资源，紧跟国际技术发展，提升飞机研制能力，加大技改投入，进一步提升产品集成、试飞等核心能力；推动线束公司以深化混合所有制改革为手段，深度转换机制，打造专业化领军企业；全面退出铸造、锻造等高污染、高能耗业务，逐步向社会转移非金属制造业务，清理低产出、低效益资产，提升资源配置效率。

2.供应链体系强化

充分发挥产业链“链长”作用，以技术和能力分析为基础，以核心能力打造为目标，调整产线和能力布局，建优建强供应链体系。

3.产线调整

全面开展产线梳理，确定产线技术等级/能力类型，根据梳理结果，系统策划产线调整方案，并根据改革对象不同业务关联度、重要性、改革难易度，确定调整方式，先易后难、分步推进。

4.供应商强化

对现有供应商进一步挖潜，承接对外释放的产能；重点培育系统内专业化企业，拓展选商资源；充分利用地方航空产业园配套政策，引导本地供应商提升产能；加强与驻地省市政府合作，有效利用“振兴东北央地百对企业协作行动”平台，以沈阳航空智能制造项目为牵引，撬动社会资本直接投资5亿元，为公司培育战略供应商。多渠道开发、规范化运营，建设经济、安全、健硕的供应链体系。

（二）勇创新、强科技，打造先进技术升力

1.科技创新能力方面

创建了以技术办公室为核心、工艺研究所为主体、生产单位为骨干、科研院所为支撑的创新体系，面向未来战机进行技术储备和能力打造。

筹建创新研究院，融汇内外部创新资源，开展先进技术跟踪、研究、验证及管理竞争力提升研究，加大研发投入，重点支持设计研发、制造、维修保障等核心业务样件试制、关键技术研究及瓶颈问题攻关。

聚焦装备跨代和新技术孵化，策划成立厂所协同创新中心，开展关键技术领域预研，拓展产业布局，提升科技创新能力。2021年厂所共同组建研发团队，投入3000余万元，组织开展首批7项厂所协同创新专项课题。

2.技术合作方面

围绕航空关键材料、先进技术需求，优选南京航空航天大学等四所专业技术优势院所，共建“产、学、研、用”联合实验室，开展飞机智能装配、复杂构件高性能制造、高性能铝合金应用及航空工艺基础应用研究，深入推进技术交流与长期合作。

3.研发平台方面

完成了基于JEPaas快速开发平台的科研项目全生命周期管控平台建立，首次实现了航空工业沈飞科研项目的全要素全周期信息化管控，提高了科研项目管控质量，有效降低了项目组及项目管控人员的劳动强度，提升了科研项目实施的流程效率。

4.管理机制方面

采取重大项目揭榜挂帅，明确项目经费预算，建立科学评价体系等一系列措施，增强科技人员主动创新的热情；召开科技创新大会，表彰典型，加大实物奖励力度，进一步营造创新氛围，让科技人员想创新、愿创新、能创新、会创新。

（三）融党建、深治理，把握方向引领力

1.党委掌舵

深刻把握党委“把方向、管大局、促落实”的功能定位，通过章程以及党委决策清单、党委会会议议事规则等配套制度，将党对国有企业的领导制度化、显性化。

2.科学治理

建立了各治理主体“自上而下”的授权委托和“自下而上”的支撑和报告制度，引入非高管军工董事，提升董事会在科学决策和公司治理中的作用。

3.体系融合

从流程梳理、考核评价、信息平台建设等多角度不断完善党建工作体系与生产经营管理体系深度融合工作机制，持续以高质量党建引领公司高质量发展。

（四）跟市场、改机制，点燃组织新活力

1.干部管理方面

所属企业经理层全部与本部签订任期制责任书，中层领导人员“揭榜挂帅”认领考核指标，层层压实责任、强化领导干部担当，推进干部能上能下。2021年，管理人员末等调整或不胜任退出人数占比5.12%。

2.员工管理方面

实施“百博千硕”工程，面向社会公开招聘，2021年，成功引进复材技术专家1人、技能专家3人，招录博士生7人、硕士生36人，招聘毕业生中清华、西工大等重点高校毕业生比例为76.4%，同比提高5.3%。

构建“大数据识别、治理不在岗人员、清理不在状态人员”的市场化退出“三部曲”，推进员工能进能出，2021年依法合规解除合同109人。

3.薪酬管理方面

实施股权激励计划，公司核心骨干持有公司317.1万股份，其中，技术和技能核心骨干人才占股权激励总人数的67.5%。

调整薪酬结构，增加绩效工资比例，开展绩效考核，进一步拉大绩效工资分配差距，确保薪酬能增能减。

示范意义

航空工业沈飞坚持以使命和勇气为改革内驱力，狠抓技术精进，科学运用改革方法，在三年行动中悉心策划、稳步实施，其经验具有典型示范意义。

1.勇挑链长担当，在打造产业链生态方面具有示范意义

“链长制”是国家切实维护产业链供应链安全稳定的重要抓手制度。航空工业沈飞依托国企改革三年行动，勇担链长职责，内强产业链、外建供应链，引领航空产业链和供应链优化，有效推动区域产业集群发展。

2.深耕科技创新，在打造原创技术“策源地”方面具有示范意义

原创技术“策源地”是稳定国民经济、保障国家安全的核心力量。航空工业沈飞持续投入“卡脖子”技术，攻关克难，不断完善科技创新机制，坚决推进数字化、智能化步伐，并将“数字沈飞”纳入“十四五”时期的建设目标。

3.把握改革规律，创新改革方法，对提升改革效率、降低改革风险具有可借鉴性

创新性、科学性的改革方法，能够有效提高改革效率、降低改革风险。航空工业沈飞在强化供应链时，通过对生产线技术等级/能力类型分类进行梳理，确定航空工业沈飞核心、重要及一般生产线技术/能力目录，科学推进产线梳理及调整；在产业集团建设中，采取“协同一融合一全面整合”思路，先通过“协同”在合作中实现互信，从思想认同上、机制协作上积累“融合”条件和基础，再进行融合与全面融合，有效把控整合节奏。

站在新的发展阶段，航空工业沈飞将进一步聚焦一流军队建设、聚焦一流企业建设，践行航空报国、航空强国初心使命，聚焦主责主业，引领航空产业链和供应链优化，打造新一代产品、厚积新一代技术、构建新一代管理、培育新一代人才、形成新一代标准，推动公司稳步实现“三四五”发展目标，建设成为“法治沈飞、数字沈飞、精益沈飞”，为促进双循环新发展格局提供战略支撑和助力。