支部建在网格上，服务群众零距离。网格党支部，是新时代社会治理背景下，党组织最基础的“神经末梢”，也是党建引领基层治理的有效路径。
针对基层党组织核心地位“弱化”、党员教育“虚化”、服务意识“淡化”等问题短板，建邺区兴隆街道深入开展基层党建改革实践，创新基层党务工作方式方法，探索以标准化规范化提升网格党支部的战斗堡垒作用，蹚出一条城市基层党建内涵式发展、系统性增效的新路子。今年2月，省委办公厅主办的《江苏通讯》，专题介绍兴隆街道为网格党支部“定标准、提要求、列清单”的创新做法。
精编“宝典”，按图索骥筑牢堡垒
10月10日上午，南京市建邺区兴隆街道奥体社区多功能活动室内，一场专题党课正在进行。台上，省委党校教授王世谊详实论述，台下，100多名党员倾心聆听。海棠园网格党支部书记张小榕说：“在海棠园住了十一年，不知道支部在哪里。今年5月社区建起网格党支部，每月10日参加党员固定学习，网格内32名党员先后加入。不到半年，支部学习、志愿活动等各项工作都搞得有声有色。”
何为网格党支部？“顾名思义，就是把支部建在综合网格上。”兴隆街道党工委书记邱文标介绍，辖区共划分100个综合网格，结合各社区实际，街道又设置了52个网格党支部，并出台《网格党支部标准化规范化建设的指导意见》，量化细化支部组织设置、班子建设、教育管理等八个方面工作，让党的工作“有章可循”。“依托社区社会治理网格，街道构建了社区党委-网格党支部-楼院党小组-住宅党员党员中心户四级组织体系；网格党支部还配备群众联络员，与居民议事会大事共议，急事共商。”
网格党支部的探索，源于兴隆街道的实际情况。街道2200多名党员，离退休党员占比高达90%，其中鲜有专业党务工作者。支部建好了，支部书记选好了，不懂党务怎么办？“街道配备了网格党支部标准化规范化建设工作清单，相当于一本党务工作‘说明书’，按照相应工作流程图，不会党务的同志也能迅速学会。” 邱文标说。
“制定党支部工作计划、召开支部党员大会、每月开展‘统一活动日’……按照表格完成，做完打钩就行。”张小榕说，最初社区找到她，希望她能担任支部书记，她担心做不好。直到拿到“操作手册”，支部书记需要做的事情只要逐一对照，就能对支部建设和管理是否达标和规范一目了然。
巧选“头雁”，请出能人带动一片
“一个支部，就是一座堡垒，支部书记，就是堡垒的旗手。”兴隆街道党工委副书记王彬说，选好网格党支部，选好“头雁”很关键，这既是民心所向，也是基层党建的关键环节，更是社区自治的必然要求。
面广量大的党员教育管理、社会治理工作都集中在基层，此前，以居民区为单位设立小区党支部，多由社区的社工党员担任支部书记。由于本职工作千头万绪，社工书记难以兼顾党务工作。与此同时，一批能力强、威信高、人缘好的退休党员却“宅”在家中，优质党建力量被“闲置”。如何撬动这部分资源？兴隆街道通过支部推荐、社区党委考察，支部党员大会选举产生网格党支部书记和委员，社区能人纷纷“出山”。
“没有社区‘踹’我一脚，恐怕我也不会当这个支部书记。”去年10月之前，家住苍山路静思苑的严雪莲，退休生活主要有两件事——帮女儿带外孙和去福利院做公益，参加组织活动也是点个卯。支部改选前，社区党委主动找上门，鼓励她挑起担子，把支部党员聚集起来，带动大家服务更多百姓。组织的信任，打消了严雪莲的疑虑，“每个党员的党性不会泯灭，很多人就像我一样，只是等待被激活。”。
“头雁”振翅，带动雁群齐飞。一年来，小区党员被严雪莲全部发动起来，党建活动开展得有声有色。今年六一儿童节，一场闲置玩具互换活动，吸引了小区内200多名居民参加。策划这场活动的全职妈妈许丽莉，正是严雪莲的得力助手，她说：“严书记是我们的领头人，只要她一声令下，支部党员肯定全力以赴。”
不仅仅在静思苑，兴隆街道各支部书记在完成“规定动作”的同时，还创新开发了不少“自选动作”：“红立方”党员志愿联盟，“一家亲”社团服务联盟，“薪火”志愿队，“法治志愿服务队”……一批主题鲜明的志愿服务小组扎根居民区，让社区党建有色彩、有温度、有活力。
密织“网络”，共建共享幸福家园
2018年初，南京突降暴雪，时任奥体社区海棠园支部书记的刘鸿麟连夜撰写《一封扫雪倡议书》，发到社区“红立方”党员志愿服务联盟微信群。第二天一早，联盟200多名志愿者走上街头。
网格党支部是党组织最接地气的细胞，如何以党建引领，编织一张服务人民和社区治理的“红网”？兴隆街道聚焦支部服务和治理两大功能，将网格党支部活动全面融入社会治理各项工作中，党组织和党员作用嵌入各个环节。同时，网格党支部还与公共服务力量、居民自治力量、社会参与力量四方融合联动，破解城市社区治理中因人少事多导致的碎片化、低效化的治理困境。
奥体社区的“红立方”党员志愿服务联盟，如今已经成为兴隆街道区域党建的一张名片，成员单位目前已经多达71家，奥体中心、江苏大剧院、南京市妇女儿童中心等悉数在列。2018年10月，首届社区运动会在奥体中心热热闹闹开幕，“开幕式吸引到1000多名居民和30多家联盟单位，总共花费只有2000多块。”奥体社区党委书记高建明说，党建资源高效整合，共建单位积极参与，一张为民服务的网络就这样织了起来。
维护和谐稳定，建设美好家园，红色网格成为基层社会治理的最值得信赖的力量。今年，建邺区在全区推广兴隆街道的《指导意见》，通过为网格党支部“定标定规”，充分发挥党员主观能动性，提升基层党组织的服务效能，破除城市党建区域、单位、行业等方面的壁垒，形成全民共建共享的社会治理新格局。
专家点评 >>>
“支部建在网格上，服务群众零距离”。新时代，经济基础和社会结构发生深刻变化，需要党建工作快速跟进，全面覆盖，发挥作用，提升基层党组织的组织力。网格党支部是新时代社会治理背景下，推动党的建设与基层治理有机结合的有效组织形式。南京建邺的兴隆街道坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，从解决少数基层党组织地位和作用“弱化”、党员教育管理“虚化”、党员先锋意识“淡化”等问题入手，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，牢固树立“四种思维”，着重突出“四项引领”，推动网格支部在基层治理中的领导核心和战斗堡垒作用支撑，探索出了一条城市基层党建内涵式发展，系统性增效的新路子。
戴焰军 （中共中央党校教授）
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