「巡察整改」中共益阳东部新区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年3月28日至6月6日，市委第四巡察组对东部新区党工委进行了巡察。2019年7月17日，市委第四巡察组向东部新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

根据市委第四巡察组的反馈意见，东部新区党工委迅速成立了巡察整改工作领导小组。巡察组反馈意见后，先后多次召开工委会议，研究、部署和推进巡察整改工作，明确要求进一步增强政治意识和责任意识，把积极整改落实巡察反馈意见作为当前和今后一个时期重要政治任务，问题不解决不松手、整改不到位不放松。制定并印发了《中共益阳东部新区工作委员会关于巡察反馈问题的整改方案》，召开了专题民主生活会。根据巡察“问题清单”，工委班子成员主动认领问题、划分责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，建立整改工作台账，把整改事项落实到责任领导、牵头责任部门（单位）和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避、不敷衍，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

巡察反馈的12个方面49个问题（反馈的问题清单上是45个问题，其中有两个问题又做了进一步分解），其中32个已完成整改、17个取得阶段成果并需长期整改。在整改过程共制定完善制度（办法）30个，清缴违规列支费用13.855万元，开展谈话提醒10人，批评教育（含通报批评）11人，诫勉谈话2人，给予警告处分2人。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）第一方面问题：学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有温差、有落差。

1.反馈问题：政治学习抓得不紧

整改情况：一是梳理政治学习资料。全面摸底2019年以来的书籍、资料的发放情况，列出清单，购买了《习近平新时代中国特色社会主义思想概要》等书籍，进行补发补学，并要求每个党员做好学习笔记。二是开展集中学习培训。将习近平对湖南工作的重要指示精神列入中心组学习内容，并落实六个环节。同时，邀请省委党校教授为全区党员干部讲授了专题辅导党课。三是严格“三会一课”资料管理。全面梳理2019年以来的“三会一课”资料，发放笔记本并要求全体党员完善、做好相关记录。四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

2.反馈问题：理论联系实际不够

整改情况：（1）关于人居环境整治。一是强化组织领导。成立农村人居环境整治工作领导小组，制定了相关实施意见及考评办法等文件。二是学习先进经验调研。组织干部赴安化文昌村，桃江石牛江进行了考察学习，并召开大范围的座谈会，全面集思广益。三是压实工作责任。建立工作调度指挥体系，实行“月督查、季点评、年考核”，广泛发动党员干部、辖区群众对辖区内各村（社区）主要干道，319国道，内、外环线等进行了清杂、扫障，清理垃圾350余吨，辖区人居环境面貌焕然一新。四是开展考核考评。对辖区8个村（社区）的示范路段，相关农户的卫生情况进行了考核评分，确保整治效果。五是强化工作保障。积极立项争资，并调整年度预算，加大了经费投入。

（2）关于项目宏观把控。一是组织学习了习近平总书记关于经济建设工作的重要论述，开展文旅产业、国土资源、接待礼仪等业务知识及政策研究学习活动。二是已研究形成《关于支持益阳东部新区产业发展的若干意见》，促推政策兑现更加合理合法合规，增强投资者的投资信心。三是建立了项目评审、合同审查制度，科学决策、严格把关，强化项目落地前的可行性研究，有效规避风险。

3.反馈问题：以人民为中心的发展理念不牢

整改情况：一是结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，在干职工心中树牢以人民为中心的发展理念。二是工委班子成员多次带队下村（社区）调研，了解社情民意，印发了《关于认真落实辖区村（社区）调研反映问题的通知》，形成了两批次的问题清单，并召开专题会议，调度解决，对应销号。三是不断加大对基础设施和公共服务设施的建设。对辖区内水利项目、五小水利项目建设及村级公路情况进行了摸底造册，制定并研究通过了具体实施方案。四是加快安置工作进度。完成辖区涉及安置类型的基本调查汇总，对安置个案及安置人口进行了审议，修订了《益阳东部新区被征地村民房屋拆迁安置实施细则》，启动了灵宝山高铁安置基地（统规自建）的建设，推动宝林冲集中安置区建设，一期一标有望2020年年内完成，加快浮云铺村保留村庄规划用于拆迁户安置，缓解安置矛盾。五是召开新区村民建房工作会议，拟定了《益阳东部新区村民建房实施细则》，保障村民的合法建房权益。

（二）第二方面问题：贯彻落实中央和上级决策部署力度不够强、见效不够快。

4.反馈问题：三大攻坚战抓而不实，扫黑除恶工作存在差距

整改情况：

（1）关于污染防治。一是加大鱼形山水库生态保护力度，确保水库为Ⅲ类水质，对已引进的项目和辖区企业进行了环评手续办理的摸底排查。二是进一步加强对畜禽规模企业、已取缔的造粒厂、味姜生产基地的环保监察力度，制定并推进《益阳东部新区味姜行业整治方案》《益阳东部新区生态环境综合整治实施方案》。三是加快推进鱼形山水库周边水环境整治，禁止在水库新建排污口，开展污水处理厂前期工作。四是对水库周边200米范围内的规模养殖场开展联合执法行动，一律进行了取缔关停。同时，正聘请第三方机构就我区畜禽养殖功能分区出具专业方案。

（2）关于防范金融风险。一是成立了防范化解重大风险工作领导小组，负责政府性债务风险防范工作。二是制定存量债务化解实施方案以及2018-2023年偿债计划表。三是采取降息、调整还本计划、展期等方式，多措并举有效缓解还本付息压力，并积极拓展融资渠道。四是加快公司市场化转型，积极扩大经营业务收入。五是加强财源培植。制定与完善产业扶持、财源培植政策。先后出台了《益阳东部新区重点产业项目扶持资金使用管理暂行办法》（益东工发〔2018〕13号）、《益阳东部新区促进总分部经济企业发展扶持办法》（益东管发〔2019〕8号）。同时，加强税收征管。明确工作任务，制定了2019年财税工作考核实施方案；抓好目标管控，按季召开全区税收调度会，全力做好辖区企业的协税、护税、导税工作；加大总部经济引进与培育，重点引进了泰福、宸鑫等规模总部企业，预计年纳税总额超千万元。

（3）关于扶贫攻坚。一是全区各项帮扶政策得到进一步落实。协调鱼形山街道在辖区内浮云铺村建设油茶林基地，带动全村贫困户发展产业；构建了分级诊疗六重保障体系，“一站式结算”服务启用，扶贫特惠保顺利续签。对全区存量危房进行集中摸底，并按相关要求进行了危改工作。二是对辖区“两不愁、三保障”工作及农村安全饮水情况进行了调研。三是切实做好了每月走访贫困户的工作。

（4）关于扫黑除恶。一是认真传达学习《中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”》等上级文件精神。二是持续开展扫黑除恶线索摸排工作。三是督促鱼形山街道在赫山区带领下开展相关工作，主动与赫山区扫黑办相关职能部门开展工作对接，确保各项工作衔接不留死角。将鱼形山街道办事处落实赫山区工作要求、向东部新区及时反馈机制衔接存在的问题纳入工作督查督办管理体系。

5.反馈问题：东接东进战略推进缓慢

整改情况：一是加快推进区域策划及概念规划的编制工作，并形成初步成果。二是大力推动完善园区基础设施配套，洽谈引进优质医疗教育资源。湖南师大二附中学校项目已签约落地，正在进行整体规划策划和场地平整工程；已与省建工集团签订合作合同，携手打造高品质康养社区；积极做好项目包装，已包装东方壹号职业学校和高水平羽毛球运动训练基地，以及市公共卫生防治中心和应急医疗救援基地等项目。同时，正全力以赴支持高铁项目建设，现高铁搅拌站已如期投入使用，高铁建设工作按计划推进。三是对全区土地进行了清查，编制年度土地报批及供应计划。四是成立行政审批局和企业服务中心，进一步强化了园区行政审批和手续代办职能，加快各类项目前期手续办理，助推项目落地。

6.反馈问题：书记专题会议和审计问题整改落实不力

整改情况：

（1）关于未按合同约定完成招商目标。针对智慧谷项目，已签订三方合同，制定土地出让方案，通过市自然资源和规划局的供地例会。由于尚未通过联席会议，正积极向市政府汇报，拟引进战略投资者，通过整体转让、参股等方式完成智慧谷项目土地摘牌。

（2）关于安置房建设停止，造成拆迁户安置不到位，增加了拆迁成本。我区安置工作经历了分村安置、集中安置、结合产业项目周边安置三个决策阶段，经科学论证，产业项目周边安置方案为最佳方案，有利于切实保障群众利益。该方案确定后，我区加快安置区整体腾地、确保项目建设进度，其中宝林冲安置区已启动建设并完成桩基施工。

（3）关于违法占用土地。违规占用鱼形山街道集体土地51.33亩已于2020年3月下旬批回。由综合行政执法局牵头负责，已拆除包括江南古城混凝土公司在内的 家非法混凝土搅拌站和其他建材企业，其余 家均已进行停产断电，并拆除相关违章建筑 家。

（4）关于已批未供土地65.75公顷，且未实施征地补偿安置。将已批未供土地65.75公顷土地现已出让到市两型投公司名下作为政府储备土地，并加大招商引资力度，根据融资到位情况和项目实施情况，分步实施征地补偿安置。

（5）关于土地资产账实不符。已专题向市政府汇报，近期市政府将组织召开专题协调会，研究解决该问题的具体方案。

（6）关于往来款长期挂账未结算。个人借款和预付苗木款按照益审〔2018〕29号审计报告和清产核资报告要求，就该往来资金向相关部门报告批示后进行坏账处理，在平台公司改制转型中整体批复，届时再进行坏账处理。关于预付荷叶塘村内环路建设施工工作协调费用长期挂账的问题，目前该项费用所有票据已审核，并完成所有报账程序。

（7）关于与兖矿东华公司往来款项挂账以及未及时结转收入和成本。出具正式审计报告，并根据审计报告及时核算往来、结转收支，将问题整改到位。

（8）关于2014年审计发现的违规列支服装问题，不但没整改，仍在2016和2017年继续列支2.94万元、7.64万元的问题。7月底前已全面清理并退款到位13.855万元，没有再次出现违规列支服装费用的现象。

7.反馈问题：民主决策、依规决策意识欠缺

整改情况：一是严格执行上级有关“三重一大”的有关制度规定，落实《益阳东部新区会议制度》，全面规范重大事项的集体研究程序。二是全面清查了2013-2018年未经集体研究就开工建设或开支的重大事项。

（三）第三方面问题：产业项目建设全面推进乏力、整体质量不高。

8.反馈问题：招商引资签约项目和资金到位率低

整改情况：一是已对现有项目进行整理，建立领导班子联点项目推进重点项目建设机制，及时帮助企业解决困难、问题。二是报请市政府争取出台《关于支持益阳东部新区产业发展的若干意见》，力争今年出台。三是2019年，新签订《天意木国配套商业街项目招商合同》《天意木国会议演艺中心项目招商合同》，督促天意木国完成了场馆提质改造，且配套商业街和会议演艺中心已投入运营；签订《湖南师范大学第二附属中学益阳博纳学校项目合同》，项目于2019年12月开工建设，目前正在进行场地平整和规划设计；签订《益阳四方山时光小镇项目合作协议》，已基本完成项目（一期）的主体修缮施工，预计10月份核心区正式对外运营；与湖南建工集团签订《合作开发益阳东部新区有关产业项目的合同书》，双方共同开发的蓝城康养小镇项目已与蓝城集团达成初步意向，正在进行整体规划、策划。

9.反馈问题：落地项目质效不佳

整改情况：一是已制定完善项目评审、项目退出制度，严把项目质效关，确保优质项目组团发展。二是重点推动天意木国项目扩大投资。天意木国已列入省重点建设项目管理，2019年，世界木文化博物馆共接待游客达56万人次，累计完成投资约7.28亿元，新开工国际会展中心（一期）、配套商业街、会议演艺中心3个项目，成功承办2019中国新能源汽车拉力锦标赛·环洞庭湖站闭幕式暨颁奖仪式、第三届绿色农业数字乡村互联网大会重大招商项目签约仪式、开幕式及圆桌论坛等赛事活动10余个，正在积极申报建设中非经贸博览会永久会址，祥龙世界公园、木艺根雕加工基地等项目已进入策划规划阶段；同时，隆重接待杜家毫书记和许达哲省长等多名省领导调研，天意木国已成为我市文化旅游新名片和热门旅游目的地之一。三是强化总部经济建设。成功与益阳泰福建设工程中心、湖南宸鑫通信工程开发有限公司签订总部入驻协议，2019年共缴纳税收1077.29万元。四是努力盘活江南古城项目。已基本完成往来账款对账，并对接锦江集团和维也纳酒店等企业交流江南古城盘活相关事宜。

10.反馈问题：统筹发展意识欠强

整改情况：一是组织认真学习了益阳市“十三五”规划及相关上位规划政策文件，增强全体干职工“规划先行”的观念。二是对2013年以来的规划设计成果进行了全面梳理和清查，并且建立相关台账。三是加快区域总体策划和概念规划的编制工作，并引进顶尖设计公司确定了最终策划及整体规划成果。

11.反馈问题：两型发展不充分

整改情况：一是已重新制作东部新区招商手册，包装水秀灯光秀、医院、露营基地、田园综合体等项目，同时，重新完成了东部新区宣传片的制作，加大招商引资的宣传和推广工作力度。二是天意木国项目扩大投资，湖南电广传媒合作开发四方山项目、省建工集团合作建设高端康养小镇项目已签约，湖南师大二附中学校项目已落地，益阳通信科技技术学校、东方壹号学校、公共卫生防治中心、应急医疗救援基地等项目积极跟进，新区进入产业发展的“爆发期”，招商引资、产业开发的前景可期。

12.反馈问题：依法依规推进项目建设有差距

整改情况：2019年已对入园的5家企业进行了全面摸底，制定了完善相关手续、处理遗留问题的整改方案。目前已代办完成天意木国项目一期展馆与商业街项目的前期规划报建、单位工程报监、一站式报建、施工许可证核发；已完成天意木国一期展馆竣工验收、联合验收、产权证办理。根据市委常委办公会议纪要精神，江南古城项目由赫山区政府负责办理“两厂”产权过户手续，目前已致函赫山商请完善相关工作。智慧谷项目用地已完成土地挂牌，正在走交易程序。

（四）第四方面问题：落实意识形态责任制认识有差距、履职有缺位。

13.反馈问题：政治敏感性不强

整改情况：一是理论中心组集中专题学习了意识形态工作的相关中央、省、市相关会议、文件和领导讲话精神。二是修改完善《益阳东部新区党工委意识形态工作责任制实施方案》，并邀请市委办相关领导开展信息宣传培训。三是选拔任用科级干部均坚持把政治标准放在首位，并贯穿干部选拔任用全过程。

14.反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位

整改情况：一是已修订意识形态工作实施方案，确保将意识形态纳入教育培训、干部管理、阵地建设、党建宣传等四个方面的制度之中。同时，将意识形态学习列入中心组学习内容。二是梳理建立清单资料台账，建立意识形态工作责任制专项整改工作台账，向市委报告了《益阳东部新区落实意识形态工作责任制整改方案》，对标对表，完成整改工作。三是定期对下属鱼形山街道进行意识形态工作督查。

15.反馈问题：阵地管理、队伍建设力度不够

整改情况：一是明确内设各局（部）及下属各单位兼职宣传思想人员名单，建立了宣传干事工作群，充实宣传文化干部队伍力量。同时，聘请市委党委信息科领导进行了一次信息宣传专题培训。二是重新修订《益阳东部新区新闻信息工作管理办法》，召开信息工作调度会议，对内设机构及下属各单位宣传信息工作进行调度指导，并通报相关情况。同时，赴鱼形山街道办事处进行了宣传工作督查。三是已明确专人负责新区官方网站维护及微信公众号平台管理，加强网站安全防护检查及安全防护能力，严格信息发布审批流程。四是建立舆情信息工作网络，明确舆情信息分管领导和舆情信息专员，强化网络舆情监测、应对、引导和信息报送工作。

16.反馈问题：中心组学习不规范

整改情况：一是印发了《2019年理论学习中心组学习计划》，并按上级要求及时增加、调整了学习内容。二是结合市委宣传部“大学习拥抱新时代”读书学习活动，印发了《中共益阳东部新区工作委员会关于开展2019年“大学习拥抱新时代”读书学习活动的通知》（益东工发〔2019〕9号），订购了《习近平谈“一带一路”》等一批必读书目资料。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动安排，中心组成员结合学习情况及本职工作实际撰写了调研报告，并召开调研成果交流会。

（五）第五方面问题：管理机制体制不顺畅。

17.反馈问题：行政审批事项承接能力不足

整改情况：根据《关于益阳东部新区机构编制事项调整的批复》（益编发〔2019〕2号）文件精神，2019年7月组建行政审批局，部门正副职以及相关业务工作人员到位。完成“互联网 政务服务”一体化平台、政务外网及服务大厅建设，部分需要在湖南省工改系统、建筑市场监管平台等省级专用平台审批的，也已完成账号、CA锁申请，基本完成下放审批权限的事项录入、公示和承接，并已正式开展行政审批工作。

18.反馈问题：行政执法主体不明

整改情况：东部新区综合行政执法局与赫山区相关执法职能科局进行工作对接，赴市司法局、市城管局进行了执法工作汇报并明确了执法权限，已与市城管局签订了城市管理综合执法委托书，正组织相关人员报考执法资格证书以及规范相关行政执法流程。

19.反馈问题：社会事务工作对接不畅

整改情况：一是根据《关于益阳东部新区机构编制事项调整的批复》（益编发〔2019〕2号）文件精神，已重新组建社会事务管理局，明确工作职责，负责辖区社会事务工作。二是新区工委及鱼形山街道班子多次就社会事务管理工作进行专题研究，并已形成鱼形山街道社会事务管理工作的情况材料，与赫山区主要领导协调沟通，专题讨论两区社会事务管理工作。三是已与高新区税务分局协商对接好税收征管问题。

20.反馈问题：园区管理政企不分

整改情况：一是根据《中共益阳市委、益阳市人民政府关于印发的通知》（益发〔2019〕8号）等文件和相关会议精神，《益阳市两型建设投资有限公司改制转型实施方案》已经市融资平台转型联席会议审定。市两型建设投资集团有限公司于2020年4月28日正式挂牌成立。二是加快公司市场化转型，规范资金管理。已注册成立四家子公司，配合市国企办进行了市两型投公司改制转型的清产核资工作，严禁在公司列支应由管委会承担的相关费用。

（六）第六方面问题：选人用人工作不到位。

21.反馈问题：空编空岗较严重

整改情况：根据《关于益阳东部新区机构编制事项调整的批复》文件（益编发〔2019〕2号）文件，管委会最新核定全额拨款事业编制65名，现实有56人；核定正科级职数7名，副科级职数15名，巡察整改期间经过两轮次的干部选拔，中层干部已基本配齐（只空余2名副科级职数）。同时，经市委编办批准，现已通过两种途径补充工作人员：从所属事业单位（鱼形山街道、鱼形山国有林场）调剂补充5名工作人员；面向全市公开选调5名工作人员。目前工作人员已到位。

22.反馈问题：人才引留不得力

整改情况：一是按照相关文件政策，提拔了9名高层次优秀人才为正、副科级实职领导干部。按时发放了高层次人才的生活、住房补助。二是制定了对引进人才开展谈话交流活动方案，对引进人才开谈心交流活动，了解工作、生活、思想动态。三是重视人才培养，提供学习培训机会。四是组织工会联谊活动，关心干部生活情感问题。

23.反馈问题：人事管理不严格

整改情况：一是已调整部门人员分工，明确专人负责人事工作，派员参加全市学习贯彻《干部任用条例》《干部选任监督检查和责任追究办法》和公务员示范培训班，严格贯彻执行《干部任用条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事。二是根据市委组织部单独反馈的人事档案问题清单，对党政领导干部选拔任用工作资料进行了全面自查，梳理问题清单，逐一进行清理整改。三是工委中心组集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及《干部人事档案工作条例》，成立了干部人事档案专项审核工作领导小组，完成了所有干部人事档案的专项审核，填写专项审核登记表，正在对干部个人档案材料进行完善。四是督促益阳市两型建设投资有限公司对未严格依程序按规定选聘的临聘人员进行全面自查，完善相关程序，对违规聘用人员处置问题经董事会集体决策研究；制定聘用人员管理条例，严格规范临聘人员的选聘工作。

（七）第七方面问题：党建工作不扎实。

24.反馈问题：基层党建一岗双责履行不到位

整改情况：一是已在工委会议上专题研究基层党建工作，并通过《益阳东部新区2019年度基层党建工作实施方案》。二是认真开展党员教育培训，抓实农村党员冬春训活动。学好用好“学习强国”平台，机关党员覆盖率为100%，人均学习年度积分4000分以上。三是发挥党建引领作用，助推扫黑除恶、征地拆迁、人居环境整治、脱贫攻坚、乡村振兴等各种重点工作。探索“党建＋征地拆迁”模式，村党支部在拆迁工作中发挥中坚作用，效果显著。四是全面推行党员志愿服务活动，建立益阳东部新区志愿者协会。五是持续强化基层基础保障，按要求落实各领域党组织党建工作经费。六是切实从严治党。2019年以来鱼形山街道查处各类违纪违法案5件，处分党员干部8人。七是进一步落实领导干部的双重组织生活会，严肃参会纪律，做好充分准备，提升谈话、批评与自我批评的质量。

25.反馈问题：三会一课执行不到位

整改情况：一是制定并印发《2019年度机关支部年度工作计划》，并结合主题教育活动制定了月度工作计划。二是出台规范“三会一课”、中心组学习、民主生活会、组织生活会等有关政治学习、组织生活的完整制度汇编。三是全面梳理了2019年“三会一课”资料，发放笔记本并要求全体党员补充完善资料。四是对支部会议记录等资料进行了自查，规范了支部会议记录。

26.反馈问题：五化建设开展不到位

整改情况：一是研究并印发了《中共益阳东部新区管理委员会机关支部委员会关于印发

27.反馈问题：非公企业党组织指导、管理不到位

整改情况：一是全面排查了辖区非公企业党组织的分布情况，建立了《益阳东部新区鱼形山街道非公有制企业党建工作台账》。二是明确了党建专干负责非公党建工作，指导非公企业联合党支部履行支部职责，开展活动。三是积极对接市委组织部“两新”工委，推进辖区企业成立党支部事宜。

（八）第八方面问题：党员干部教育管理不严实。

28.反馈问题：组织生活不严谨

整改情况：一是出台规范“三会一课”、中心组学习、民主生活会、组织生活会等有关政治学习、组织生活的完整制度汇编。二是根据《中共湖南省委组织部印发的通知》(湘组发〔2016〕1号)，“对当年度受到严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，可以直接评定为不合格等次，但一般不因同一问题再进行组织处置”，对于两位已收处分党员（现已过处分期限），不再另行评定。

29.反馈问题：积分管理不到位

整改情况：一是制定并严格执行《机关支部党员积分管理办法》（益东工支发〔2019〕2号）。二是坚持公开、公平、公正的原则，将考核管理情况全过程公开，每季度对党员积分情况进行公示，接受干部群众监督。三是将年终党员积分作为年度民主评议党员时评定等次、评先评优的重要依据。

30.反馈问题：党费收缴不规范

整改情况：全面清查了党费收缴情况：2016年底前党费均是工资代扣，2017年初开始实行按月收取党费，但存在“省尾数”现象，2019年5月开始足额收取党费。同时，完善了2019年度党员每月党费缴纳登记表，对实际测算出来的党费数额有小数点的直接加整，并足额收缴到位。

31.反馈问题：公开承诺不实在

整改情况：部分党员已按要求重新签订党员公开承诺书。

（九）第九方面问题：落实八项规定精神时有松懈。

32.反馈问题：公务接待不规范

整改情况：一是制定并完善了《益阳东部新区管理委员会接待管理实施细则》。目前，根据制度执行，接待工作规范有序。二是对2014年-2018年3月的接待费开支情况开展专项自查，共计退款7606.2元。2019年8月在之前基础上进行了“回头看”，对2018年3月以来的财务凭证进行全面核查，暂未发现超标接待、违规使用烟酒现象。

33.反馈问题：违规发放津补贴

整改情况：一是限期追回违规向事业编制人员发放的第十三个月奖金，以及向干职工发放的节假日值班津补贴。本次整改清退工作共涉及40人，其中36人在规定时限内进行了退款，共计退款13.855万元。二是对下属机构进行季度财务督查，督促下属二级机构对节假日值班津补贴行为进行清理，对无依据、未经规定程序批准的相关津补贴一律清退。

34.反馈问题：财务管理不严格

整改情况：一是加快原和香居项目相关手续办理，推动相关资金尽快全数到位，及早归还市两型投公司的275万元借款本金和利息。二是严格规范财务管理，对费用报销原始凭证不合规的，严禁报销入账，所有工资福利性支出已于2017年9月开始全部进行会审联签。三是科学、合理编制年度预算，并强化预算约束，严禁杜绝无预算、超预算开支三公经费。四是针对公款旅游事项，市纪委已作查处，并对相关责任人进行了处分。今后严格遵照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，落实中央八项规定精神，规范工会活动开支，控制好工会经费开支范围和开支标准，坚决杜绝公款旅游行为。五是对临聘的退休公职人员已予以清退。

35.反馈问题：公车管理不到位

整改情况：一是对公司原来及现有购置、处置过的车辆情况进行了排查、摸底，搜集汇总相关资料凭证。二是严格执行公车管理制度，规范公务用车管理。党政综合部和公司行政事务部已建立派车单及用车台账，按照“一用一登记”审批流程，及时更新公车管理台账，保证公车在使用过程中得到有效监控，杜绝违规使用公车现象。

（十）第十方面问题：四风问题仍有表现。

36.反馈问题：深入基层、直面群众不够

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，2019年9月中下旬起，工委班子成员围绕贯彻中央、省委、市委决策部署和习总书记重要指示批示精神，特别要聚焦群众反映强烈的热点问题，采取“四不两直”方式，带队分批次深入基层一线，开展调查研究，形成了调研成果，解决了实际问题。二是畅通信访渠道，提高办访质量。积极化解高铁项目安置矛盾，确保高铁项目顺利实施；针对辖区内重点信访件召开了联合接访会议，真实了解群众诉求，解决好事关群众切身利益的问题。三是制定《中共益阳东部新区工作委员会关于全面深化街道大工委制和社区党组织兼职委员制的实施意见》，结合党员志愿服务活动等多种形式走入基层。四是深入开展人居环境整治和最美庭院评选，加强辖区群众获得感和幸福感。

37.反馈问题：作风督查不实

整改情况：一是制定“作风建设提升年”活动方案。二是坚持会议签到、不定期上下班考勤抽查制度。三是机关食堂上午8:25停止供应早餐，要求干部职工上午8:30到岗上班。将考勤有关情况予以通报，对违反作风纪律问题人员进行严肃问责，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部令第18号）》对违反工作纪律的干部徐笛予以警告处分。

38.反馈问题：个别干部自律不严

整改情况：一是加强警示教育。组织党员干部观看警示教育片，并参观廉政教育基地。二是严格党员干部婚丧喜事的事前、事后报告及监督制度。党员干部婚丧喜事事前、事后报告及监督制度得到落实。三是严格执纪，紧密联系纪检监察部门，对党员干部违纪违规行为及时坚决问责。

（十一）第十一方面问题：“两个责任”还有缺失。

39.反馈问题：主体责任落实不力

整改情况：一是工委专题研究了党风廉政建设工作，并印发了《益阳东部新区2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，压实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。二是严格组织执行了干部任前廉政谈话，并完善了廉政谈话提醒台账资料。三是切实规范权力运行，已清查财务、干部任用、三重一大等制度。四是持续开展违规兼职取酬问题专项治理工作。五是研究“三重一大”事项都提前报告并邀请派驻纪检监察组参加。

40.反馈问题：监督责任履行不到位

整改情况：一是组织相关人员集体学习关于“三重一大”的相关内容。二是对2013年以来的工程建设项目进行了全面排查。三是加强对招投标的管理，制定了《东部新区工程项目建设管理办法》。四是对政府采购限额以下、未达到招标要求的项目，由市两型建设投资有限公司按照《益阳市两型建设投资有限公司非招标工程项目发包管理暂行办法》执行。管委会对区域内项目招投标、项目工程管理及竣工验收实施全程监管。

41.反馈问题：廉政教育管理抓得不实

整改情况：一是重新组织学习了《中共益阳市委办公室关于建立领导干部开展谈话提醒情况报告制度的通知》等文件要求，定期开展了廉政提醒谈话。二是把《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察法》等党内法规纳入支部“三会一课”学习。三是克服“好人”思想，积极联系驻区纪检组，严格执纪，及时到位处理违规党员。

（十二）第十二方面问题：工程项目、征地拆迁、控违拆违等重点领域存在风险点。

42.反馈问题：以时间紧，赶工期为由，规避招投标和政府采购

整改情况：针对“2017年新开工的7个工程建设项目中，就有4个为边施工边补办手续，如鱼形山路绿化工程2017年10月完工，至今未完成财评及询价工作”的问题，已主动对接审计、发改、纪检部门，并已接受行政处罚，对相关部门负责人进行诫勉谈话。

43.反馈问题：预算控制不严，工程超合同问题较突出

整改情况：针对“2015年实施的龙潭口村安置区土方工程，合同价177.19万元，实际结算496.97万元，为合同价的2.8倍”的问题，对相关部门负责人进行诫勉谈话。

44.反馈问题：征地拆迁政策执行不严

整改情况：一是成立征地拆迁安置办公室，开展了相关政策理论学习和业务能力培训，整章建制，逐步规范相关工作。二是制定集体土地上土地与房屋征收程序操作流程，完善了《土地补偿协议书》。三是对征地拆迁工作进行“回头看”，开展了过渡费发放的自查自纠。同时，建立了项目征拆遗留问题台账。四是认真制定项目征地拆迁概算，严格执行现行征地拆迁政策。

45.反馈问题：控违拆违成效不佳

整改情况：一是摸清了辖区非法搅拌站和水泥制品企业底数，并联合市工信局进行整治。对22家水泥混凝土建材企业再次上门调查并形成了处置方案。二是对辖区内的存量违建完成了全面摸底。三是对接市铁锤办，组织开展了对高铁沿线抢栽抢种、抢搭抢建违法行为的“铁锤行动”，同时对高铁沿线违规加层房屋下发了执法文书。四是对鱼形山街道办事处查违拆违工作进行了督查。根据纪检部门转来的相关线索，对举报鱼形山街道国保所所长刘泉辉整治非法经营混凝土搅拌站、砂石场、水泥构件厂不力的行为进行立案调查。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段东部新区将继续按照巡察整改的要求，进一步提高认识，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动园区经济高质量发展凝聚正能量。

（一）继续抓好后续整改，确保整改到位。对于基本完成的巡察整改问题，持续巩固深化，及时组织开展“回头看”，防止问题反弹；对于继续推进的整改任务，坚持按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至落地见效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（二）全面推进从严治党，落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党工委主体责任，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，以巡察整改的具体成效，推动党风政风行风持续好转。

（三）着力构建长效机制，深化成果运用。进一步加强对整改成果的总结和运用，以治本与预防为重点，着重解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，积极探索将行之有效的整改成果转化为全面从严治党的制度机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。坚持以发展的成果检验巡察的效果，把问题整改与推进园区经济建设结合起来，切实做到以整改推进新区经济社会高质量发展。