党群服务中心“一平台十中心”让党建有温度 让服务聚人心（党群服务中心一站式服务）

福田师生在党群服务中心聆听党史。受访单位供图

社区防疫临时党支部成立。受访单位供图

群众遇到麻烦事儿，不用专门跑一趟，也不用层层上报，只要写下自己想要解决的困难，出门遛个弯的功夫，将“诉求”投掷到心愿箱便能迅速得到响应。在福田区莲花街道狮岭社区，18个悬挂在住宅小区中的固定心愿箱成为这里的居民解决问题的首选方式。

原来，这是狮岭社区党委推行的“心愿驿站”项目，该项目通过党建服务把“群众需求”和“服务资源”实现精准匹配，进行“双向认领”，从而达到帮助群众“实现心愿”目的。而这样的社情民意服务，正是福田区积极探索党群服务中心“一平台十中心”十项基本功能中的精彩缩影。

近年来，福田区按照深圳市委的统一部署，强力推进“标准 服务阵地”建设，致力于打造党领导城市基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。今年，福田区委组织部印发的《2020年度福田区落实＜广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）＞重点任务》，提出要全面拓展党群服务中心功能设置，精心打造“一平台十中心”。其中，“一平台”即打造党群服务中心一站式服务平台，“十中心”即包括打造政策宣讲、教育培训、志愿服务、心理咨询、法律服务、便民服务、文体服务、党群议事、社情民意以及矛盾调解等十项功能中心。

●徐峰 刁玉珊

“一平台”

零距离零时差一站式服务

在高楼林立的城市中，基层党组织如果没有阵地、没有依托，区域统筹、资源整合、堡垒作用就会缺乏发力支点，这时，拥有一个强有力的载体便显得尤为重要。作为服务党员群众的重要平台，自2018年以来，福田区就以党群服务中心为载体，不断推动各类管理、服务、资源下沉聚集，如今，党群服务中心已经成为福田区基层探索社会治理的重要阵地。

走进福田区党群服务中心，你会看到来访党员群众及各级党组织单位学习党史区史，也会看到新时代大讲堂中辖区居民依次落座观赏红色电影，更能看到各级党员围坐一堂学习基层党建服务创新……这个位于福田区梅林片区面积近2000平方米的“红色家园”自成立以来，每年都迎来数以万计的党员群众前来参观学习。

事实上，在福田，党群服务中心并非仅有一家，福田区95个社区，每个社区都拥有自己独立的党群服务中心，而这95个党群服务中心也在区平台的领导下，逐渐由“散兵游勇”开始向“齐头并进”转变。1个区党群服务中心，95个社区党群服务中心，N个园区、楼宇、商圈等新型党群服务中心组成的“1 95 N”党群服务中心体系已然形成。

在庞大的党群体系运作中，福田区“定位”精准、“服务”到位，党群服务中心不仅成为党员开展活动的主阵地，也成为全区各基层党组织近距离服务群众的重要平台。

去年11月，福田区党群联盟第一期“党群公开课”在福田区党群服务中心新时代大讲堂举行，首次活动共吸引社区、园区、商圈等类型党群服务中心各类党务工作者100余人参与。公开课上深圳市党群服务中心党支部书记雷东亚以“党群服务中心的运营及管理”为主题开展讲解，一位参与活动的党务工作者表示：“这样的交流活动不仅让自己了解党建的大背景及其他党群建设优点，也认识到了个人党建工作中存在的困难和挑战，对于自己拓展眼界、查找工作短板是一次很好的学习机会。”

为提供更好的服务，福田区各党群服务中心还根据党员群众实际需求，着重培育志愿者、居民互助、文体爱好、社区参与、社区治理等方面的社区社会组织，以组织载体吸引党员群众参与，培育居民主人翁意识，共同参与社会治理。同时，党群服务中心还对于居民某一群体或某一社区问题，聚焦治理需要，开展针对性调研，制定有效方案，切实缓解或解决弱势群体部分需要，针对性缓解或解决某一社区问题等。

“福保社区南片生活区距离红树林生态公园直线距离仅百米，入园却需绕行一公里，建议新增一条入园通道。”去年初，网友反映的这个问题很快被福保社区红树福苑党支部关注，随后，辖区党支部主动与居民联系共议，多次召开党员大会商讨细节，与环水、城管、交警等部门沟通，仅1个月时间，即在红树林生态公园东侧开辟了一条新通道，并配合周边环境提升，惠及了周边5万居民。

这条便捷通道背后的“幸福感”便是源于福保街道“支部活动项目化”改革的探索与实践。为破解基层党组织虚化、弱化、边缘化的问题，从2019年开始，福保街道以福保社区为试点，依托党群服务中心，在126个党支部全面开展“支部活动项目化”工作，通过放权赋能，让党组织和党员参与社区基层治理的积极性大大提升，更加关注解决社区、小区的治理难题，协助调解矛盾。

可以说，周到的“服务”让党群服务中心成为福田区党员群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的精神家园，在高密度城区中起到了凝聚共识、凝聚人气、凝聚民心的作用。

“十中心”

聚焦三大主业 拓展十大功能

过去说起党建，许多市民认为这是个遥不可及的概念。随着社区党群服务中心的建立，党建服务逐渐渗入居民的生活日常。

为打通服务居民最后“一公里”，实现服务居民零距离，福田区各级各类党群服务中心将服务触角延伸至居民小区，通过打造十项基本功能的一站式服务中心，使得党群平台辐射效能日益增强，而这其中，也探索出一批服务民生需求的特色品牌，让群众真切感受到来自党群服务中心的利好。

1 政策宣讲中心

在福保社区，“福宝宝”是一个当之无愧的“网红”。在马路上做交通文明劝导的义工是“福宝宝”，把坑洼填上的工人是“福宝宝”，认真为居民上公益课的老师也是“福宝宝”……

原来，福保社区党群服务中心运用互联网工作思维方法，通过形象设计及网络化管理探索出“网上群众路线”工作模式，以强化“福宝宝”党建工作室为抓手，形成以基层党组织为核心、全社会共同参与的基层社会治理新格局。

福保社区党委通过设立“1”个社区党建“福宝宝” “N”个业务“福宝宝”小助手的工作模式，实现街社联动、扁平管理，让互联网成为连接党和群众的“高速公路”，任何政策都能在“福宝宝”这一网打尽。

目前，“福宝宝”已有微信好友3000余名，党员群、居民群、企业门店群、居民活动群、退伍军人服务群等微信群超过150个，日均互动交流量达5000余条。

2 教育培训中心

红色激发党员热情，全面推进党建引领；橙色展现党员橙色魅力，注重搭建交流平台；黄色发挥醒目作用，力保维稳中依法自治；绿色树立低碳意识，在生活中力求环保；白色深化养生理念，形成科学的养生习惯。

在金城社区，各类党建服务均围绕“五彩学堂”党建项目进行。该项目是社区摸索出“达人效应”助力社区治理的有效模式，以“党员达人”为点，以自治“五彩学堂”项目为线，以基层群众为面，盘活社区内外资源，搭建党员服务平台，依靠党员带领群众进行金城社区的治理创新。

如红色党建学堂由社区的老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模“五老”成员组织一支专业的队伍，利用他们各自的专业特长将党和国家政策法规以最精练易懂的方式，向辖区党员和居民群众宣传。而白色健康学堂则是由港大医院党员医生、社康党员医生及社区退休医护人员组成。针对社区居民逐渐高龄化、二孩放开及养生知识匮乏的实际需求，定期来到社区开展健康讲座、义务就诊、网络热门养生知识真伪鉴别等活动。

3 志愿服务中心

陈伯是一位居住在梅林一村的86岁空巢老人，由于患有癌症，行动不便，疫情期间，老人仍需多次复诊却苦于无法独自就医，儿子远在异国无法及时照顾。于是梅林一村社区党群服务中心在了解到老人的难处后，第一时间介入，两名身穿红马甲的志愿者从挂号缴费、问诊、抽血化验到等待检测报告、打针取药，社区专职工作者全程耐心陪同，贴心照顾老人的同时还不断安抚老人的情绪，悉心的照顾感动了许多在场的医护人员。

自2019年开始，梅林一村社区党群志愿服务大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，不断开拓工作领域，以社区志愿服务为新的增长点和着力点，哪里居民有需要，哪里都有他们的身影。

目前，该社区成立了志愿服务领导小组及1支志愿者服务队伍，现已注册438人，对为老服务、环保宣传、法律援助、禁毒志愿者等一系列志愿服务活动积极响应。

4 心理咨询中心

随着粤港澳大湾区发展规划进一步明确，华强北迎来发展新机遇，多措并举开放市场，吸引6万多家企业、20多万的从业人员在华强北创业致富，如今，商圈日人流量达40万人次以上，位于群星广场的华强北商圈党群服务中心，是离企业最近的“娘家人”。

这里，拥有心灵驿站、多功能活动室、休闲露台、人才沙龙、新时代大讲堂等空间，专门聘请心理咨询师坐班服务，为商圈党员群众提供了一个可以释放情绪，倾诉困惑，解开心结，重塑信心的空间，

针对社区居民、老党员、基层青年、在校学生等不同群体的不同需求，华强商圈党群服务平台聆听他们的人生困惑与心理压力，开设相关课程提供沟通与放松的方法指导。特殊时期，辖区企业面临着资金链断裂、复工无期、大量裁员等危机，企业家及从业人员等承担着巨大的心理压力。商圈“心灵驿站”更是针对这一群体的心理需求，延长开放时间，随时为他们提供专业的心理疏导和有温度的心理关怀。

5 法律服务中心

在福田街道CBD商圈，由于地理位置的独特性，党群服务中心搭建了党商“心”桥梁。通过整合商圈、职能部门资源，创建各种平台，为企业需求提供差异化精准化对接。

这里开通“企业法律纠纷调解绿色通道”，为商圈企业提供一站式法律服务；不仅搭建“绿色时尚商圈环保交流机制”，联动党支部两新党员，共同参与环境友好型社区共建共治格局构建，还打造“党企联合，预防金融诈骗”“惠企政策解读”系列活动，送服务进企业，解难题促发展。党群搭起“桥梁”整合商圈、职能部门资源，创建各种平台，为企业需求提供差异化精准化对接。

6 便民服务中心

当一个社区的公共服务精神形成，那么这个社区便民服务就真正达到了通畅便利。

由于长城社区属于老旧社区，区内存在环境综合品质差、停车难、公共配套不齐全等问题时常引起居民不满，为此，长城社区厘清责任，改变原来混为一体的做法，将党委、居委、工作站的职责定位捋顺理清，破一为三，推行“社区共建”管理服务模式，将社区的“他治”、业委会的“自治”、社会组织的“互治”有机结合。

在进行定责、定岗、定员后，居民发现问题提出建议更加精准，新模式下的便民服务推动了基层管理治理共建共治共赢更快实现。

据介绍，在“三位一体”的社区治理体系里，许多老旧问题迎刃而解，仅在长怡花园，居民们得知社区党建标准化建设急需场地时，就主动退让了近500余平方米的公共用房，无偿提供给社区作为党群服务中心使用。

7 文体服务中心

“精神之源、信仰之魂”共产党人精神传承区、“新时代大讲堂”主题教育区、“党旗引领促发展”企业党建示范引领区、“凝聚在党的旗帜下”青年组织活力展示区……走进华富街道的深圳国际创新中心党群服务中心、国创楼宇党群服务中心，一座集党建宣传、爱国主义教育、图书阅览、职工服务等功能于一体的公共文化服务综合体赫然显现在眼前。

这里不仅依托红色阵地，打造企业及青年参与的红色空间。还长期开展“青年微党课”活动，通过“有趣，有料，有温度”的分享，聆听青年党员的“好声音”，让党课成为青年党员够得着的“麦克风”。

目前，这里以“党建带群建”思路推出“青年文体联盟”，形成各类文体联盟27个，举办各类文体联盟活动两百余场，凝聚和服务青年群体1000余人。

8 党群议事中心

出租屋多、流动人口多、小商小铺多是南园街道巴登社区的典型特点。为破解城中村治理难题，巴登社区党委创新开展“社区书记会客厅”三个一品牌项目。该项目以一厅、一联、一平台，“三个一”为运行机制：一厅，建立社区书记会客厅。定期举办党委书记和支部书记与社区多元主体代表和居民群众代表对话会，居民诉求建议当场办；一联，建立党组织与工青妇等群团组织服务联合体，为务工经商人员提供精准服务；一平台，建立共建共治共享平台，打造多元治理主体和两代表一委员及职能部门的参与机制。

截至目前，共开展活动16期，各方代表和居民群众共计1050人次参与。在疫情期间，社区书记会客厅更是改变原有的线下开展模式，增加线上、移动会客厅，利用微信、QQ等网络交流平台，随时随地收集群众意见建议，针对需求、解决问题。

9 社情民意中心

在福田莲花北社区，60岁以上老人超过3000人，老龄化成为社区的一大特点，也因此，一个安全舒适的生活环境成为不少家庭的急切需求。于是，一个“没有围墙的养老院”在社区应运而生。

秉着“老有所养”工作理念，莲花北社区将政务平台、华龄智慧养老平台、医院信息系统等多方数据网络进行无缝链接，全面推进医疗养老信息化、一体化进程，形成医养一体化共建、共治、共享的新局面。

这里，通过健全长者食堂就餐服务流程，提供线上订餐、食堂就餐、专人配送等服务，满足老年人居家就餐需求；同时营养师根据老人健康状况做出评估，个性化定制用餐服务，满足老年人用餐需求。

不仅如此，社区还为辖区老年人佩戴智能手环，提供远程体检、健康监测、应急求助和卫星定位等功能，其家人可实时查看老人日常健康检测数据及实时位置数据，老人遇到突发情况可一键求助。

社区养老服务的“全覆盖、好贴心、真到位”收获了大量来自老年朋友和他们子女的感谢，并且通过最接地气最为真实的口耳相传，在深圳市老年朋友们的心底树立了良好形象，更是有不少儿女带着父母过来莲花北村实地体验和报名养老。

10 矛盾调解中心

位于香蜜湖街道的竹林小区同样因为老旧小区原因矛盾隐患较多。因此，急需出台一个工作机制，有效化解矛盾。

针对社区特点，竹林社区党委以系统思维构建党群调解新模式，直面老旧小区诉求群体多、矛盾隐患多的痛点顽疾，创新提出“党群调解331”工作法，通过在竹林社区搭建专业化、亲民化、网格化于一体的调解网络，吸纳各类调解力量，使基层调解和维稳工作进楼栋、进家庭、全覆盖，确保调解效果最优化。

所谓“3”即三支调解力量、三种维稳方法，竹林社区分别组建社区人民调解员队、法律专业调解小组、党支部调解小组，形成党建维稳、民生维稳、文化维稳三种维稳方法，“1”即理顺一个工作机制，通过党群调解联席会议机制消除社区矛盾顽疾。

据介绍，“党群调解331工作法”自上线以来，吸引了越来越多的党员群众加入竹林党群调解队伍，过去是社区发现居民群众有矛盾，上门“苦苦求调解”，现在则是居民群众前往社区党委“主动找调解”。

党群服务中心“建”好是基础，“用”好是关键。可以看到，在福田，党群服务中心在“一平台十中心”模式的运营发展下没有被束之高阁，更没有成为大肆宣传的“噱头”，而是真正让广大党员群众走进来、留下来、聚起来，进一步发挥好政治功能、服务功能、治理功能。让党群服务中心成为一个有色彩、有温度、有人气的“党群之家”，成为全区各基层党组织“凝聚党心，服务群众”的主阵地。