各级党组抓基层党建工作责任清单（基层党组织抓党建工作责任清单）

中共株洲市委办公室

关于印发《县市区委书记抓基层党建工作

责任清单（试行）》《市直机关党委（党组）书记

抓基层党建工作责任清单（试行）》《乡镇

（街道）党（工）委书记抓基层党建工作

责任清单（试行）》的通知

各县市区委，各企事业单位党委，市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位党组（党委）：

《县市区委书记抓基层党建工作责任清单（试行）》《市直机关党委（党组）书记抓基层党建工作责任清单（试行）》《乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作责任清单（试行）》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共株洲市委办公室

2015年11月1日

县市区委书记抓基层党建工作责任清单（试行）

为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化县市区委书记主业意识和管党责任，不断提升基层党建科学化水平，现制定本责任清单。

一、从严落实管党责任

1.建立健全领导机构。健全党建工作领导小组及其办公室等机构，切实履行党建工作领导小组组长职责，每年至少召开2次党建工作领导小组或县市区委常委会议专题研究部署党建工作，每季度听取1次党建工作情况汇报，解决工作中遇到的困难和问题，推动各项任务的落实。

2.全面落实党建工作责任制。自觉承担党建工作“第一责任人”责任，亲自抓、负总责，将党建工作与中心工作同谋划、共部署、齐推进。监督其他班子成员履行“一岗双责”制，对分管领域党建工作直接负责，确保将每个条线、每个环节的党建工作抓深、抓透、抓到位。

3.严格考核评议制度。认真执行“履行基层党建责任述职评议考核”制度，每年底向市委进行基层党建工作述职，并组织召开乡镇（街道）、县市区直部门党组织书记抓基层党建工作述职会，建立述职结果书面反馈、跟踪督查整改、约谈排名靠后“一把手”等制度。

二、从严加强思想建设

4.强化理论学习。始终把学习放在第一位，熟悉党建业务工作，不断提高政治理论水平和工作能力。落实党委中心组学习制度，组织好班子理论中心组学习。落实中央、省委、市委部署的主题教育活动，并结合本地党员干部的思想和工作情况，组织开展有针对性的学习活动。

5.强化纪律意识。带头遵守政治规矩和政治纪律，时时刻刻按照党的原则办事，用党的纪律和规矩约束自己，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率。

6.强化典型引领。结合本地特点，鼓励和支持职能部门、基层党组织积极选树一批基层一线先进典型。树立党建品牌意识，每年打造2—3个党建（新农村建设）示范点，每年至少有1—2条党建工作经验被市级以上肯定或在市级以上党建工作会议上交流。

三、从严规范组织生活

7.贯彻民主集中制。严格执行《党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则（试行）》，认真贯彻民主集中制原则，自觉置身集体领导之下，不擅自决定重大问题，不独断专行，不搞“一言堂”，完善个人分工负责制，推动重大问题科学决策、民主决策、依法决策。

8.落实谈心谈话制度。带头落实党内谈心谈话制度，每年与班子成员谈话不少于1次，与所属乡镇（街道）、直属部门党政正职以及部分普通党员干部谈话不少于1次，沟通交流思想，指出问题不足，明确工作要求，加强班子团结。

9.严格党内组织生活。健全民主生活会和组织生活会制度，每年至少主持召开1次专题民主生活会，每年至少参加1个联系点党委（党组）或基层党组织的领导班子民主生活会，每年至少上1堂党课。带头落实党员领导干部“双重组织生活”制度，自觉参加所在党支部组织生活，接受支部党员的监督。

四、从严改进工作作风

10.深入调查研究。每年深入基层调研时间不少于90天，在任期内走遍本辖区所有行政村（社区）。每年要围绕重大问题，组织党委常委会开展1次以上集体调研，带头撰写1—2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。

11.联系服务群众。建立党建联系点，带头联系村（社区），每年到联系点检查指导工作不少于4次，努力把联系点建成示范点。带头结对帮扶困难群众，千方百计为群众排忧解难，每月至少安排1天时间接待群众来访，及时有效化解信访问题。

12.健全改进作风长效机制。带头贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定，加强对党员干部的教育管理，抓实、抓严、抓常作风建设。加强宣传引导，广泛宣传加强作风建设的经验做法、先进典型和明显成效，积极营造持之以恒改进作风的良好氛围。

五、从严管理干部队伍

13.以严的要求培养锻炼干部。牵头制定完善干部教育培训规划，常态化大规模轮训干部，统筹抓好专业技术人员、基层干部等教育培训工作，切实做好年轻干部选拔培养工作，有针对性地选派优秀干部到基层一线接地气、长才干。

14.以严的导向选用干部。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔品行好、务实干事、敢于担当、实绩突出、廉洁奉公的优秀干部。认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，对干部选拔任用事项实行事前审核、严密设防、严格把关。

15.以严的措施管理监督干部。加强对干部的日常管理监督，坚持关键岗位重点管理、年轻干部跟踪管理、各类干部统筹管理、退（离）休干部延伸管理，不断推进从严管理干部常态化，努力营造风清气正的用人环境和从政环境。

六、从严抓好基层组织

16.建强服务组织。健全完善以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五基”建设为主要内容的基层党支部规范化建设体系。全面推行农村“一核心三组织五基本”和社区“一体三化”治理模式，推进村（社区）治理现代化。强化对软弱涣散基层党组织整顿整治的领导和指导，每年重点蹲点1个软弱涣散基层党组织，抓好整顿整治，促进转化提高。

17.培优服务队伍。充实乡镇（街道）党务工作力量，在乡镇（街道）设立党建工作站，明确乡镇（街道）专职副书记分管党建工作，组织委员专职抓党建工作，每个乡镇（街道）配备2名左右专职组织干事。加大向村党组织选派“第一书记”力度，突出选配责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员担任基层党组织书记。按照分级负责、分类实施的要求，抓好对基层党组织书记的普遍轮训。认真做好大学生“村官”选聘和培训工作，引导大学生“村官”有序流动。提高发展党员质量，严把党员入口关，加强流动党员管理，依纪依规做好不合格党员处置工作，保持党员队伍先进纯洁。

18.强化服务保障。建立稳定的基层党建工作经费保障制度，完善基层干部报酬待遇稳定增长机制。在任村党组织书记基本报酬按照当年当地农民人均纯收入的2倍确定，离任村干部待遇要逐年增长。加快推进乡镇（街道）“五小”设施、干部周转房、便民服务中心，村（社区）活动场所，“两新”组织活动阵地建设。深入推进简政赋权，依法依规推动乡镇“七站八所”人财物下放到乡镇管理。大力发展村级集体经济，消灭集体经济“空白村”。

七、从严推进反腐倡廉

19.认真落实主体责任。切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责；扎实推进纪律检查体制改革，重视支持执纪执法机关查办违纪违法案件；严格执行主体责任双报告制度，定期向市委、市纪委报告落实主体责任情况。

20.持续保持惩治腐败高压态势。把坚定不移惩治腐败作为重要工作任务，充分发挥执纪执法机关作用，严格审查和处置党员干部违纪行为。持续抓好省委、市委部署的53项专项整治和“五个专项行动”的推进落实，确保达到整治效果和目的。

21.不断深化反腐倡廉教育。切实加强党风党纪、廉政法规和从政道德教育，不断提高教育的针对性、实效性。

八、从严健全制度体系

22.健全完善党建工作制度。根据中央和省委、市委关于全面深化党的建设制度改革工作精神，认真总结党的建设实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内制度体系。

23.严格执行制度。强化违规违纪行为责任追究，确保制度出台一个、执行一个、见效一个，以制度约束干部行为，以制度规范权力运行，切实维护制度的严肃性和权威性。

市直单位党委（党组）书记抓基层党建工作

责任清单（试行）

为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化市直单位党委（党组）书记主业意识和管党责任，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》等规定，现制定本责任清单。

一、抓严抓实主体责任

1.强化党建主业意识。带头树立“抓好党建是第一政绩”理念，牵头组织制定党委（党组）指导本单位及直属单位党建工作责任制，明确党委（党组）、党委（党组）书记、班子成员抓党建工作的具体职责。自觉把党建工作列为部门党委（党组）领导班子和班子成员年度考核述职内容，带头抓好软弱涣散党组织的整顿转化。

2.落实党建第一责任人责任。贯彻执行上级党组织关于党建工作的各项工作部署，认真抓好党委（党组）领导班子自身建设，督促领导班子成员自觉按照分工抓好分管条线、联系支部党建工作，确保将每个条线、每个环节的党建工作抓深、抓透、抓到位。

3.严格党建考核评议制度。认真执行“履行基层党建责任述职评议考核”制度，每年底向市委进行党建工作述职。

二、抓严抓实部署指导

4.注重总体谋划。把党建工作纳入本单位本系统的工作总体布局，把党建工作与中心工作同谋划、共部署、齐考核，牵头研究谋划年度党建工作计划，明确全年党建工作重点任务和具体举措。每年至少研究部署2次本单位本系统党建工作，做到重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。

5.强化典型引领。树立党建品牌意识，每年重点培育1个以上党建工作品牌，每年有1条以上党建工作经验被市级以上肯定或在市级以上党建工作会议上交流。结合本地特点，鼓励和支持基层党组织积极选树一批基层一线先进典型。

6.加强督促指导。党委（党组）每年至少听取2次基层党组织工作情况汇报，研究解决重要问题。强化业务指导，认真审定基层党组织党建工作思路和工作规划，及时研究出台加强各领域党建工作相关举措。

三、抓严抓实组织生活

8.建立谈心谈话制度。每年与班子成员谈话不少于1次，与机关单位中层以上干部、部分普通党员干部谈话不少于1次，沟通交流思想，指出问题不足，明确工作要求，加强班子团结。

9.落实双重组织生活制度。带头落实党员领导干部“双重组织生活”制度，严格民主生活会制度，每年至少主持召开1次专题民主生活会，自觉参加所在党支部组织生活，接受支部党员的监督。

四、抓严抓实作风改进

10.带头落实从严治党要求。带头遵守政治规矩和政治纪律，严格执行党的路线、方针、政策，带头贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委若干规定。

11.聚焦整治“四风”等作风问题。统筹党风党纪和行风建设，建立基层党组织和党员干部作风建设状况定期分析制度，每年牵头对作风建设情况特别是“四风”问题进行排查分析，对突出问题发现一起整改一起。

12.构建作风建设常态机制。探索建立常态化的领导干部作风评析制度，及时研判党员干部作风建设状况，及时排查梳理苗头性、倾向性问题，在实践中细化制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束。

五、抓严抓实队伍建设

13.加强党性教育。组织开展党员经常性教育培训，建立领导干部带头讲党课制度，每年至少上1堂党课。指导本机关和直属单位党组织提高发展党员质量，严把党员入口关，依纪依规做好不合格党员处置工作。保障党员充分行使权利，引导党员自觉履行义务，加强党内关怀，及时慰问困难党员。

14.选好配强党务干部。加强本单位本系统党组织领导班子建设，选好配强党务工作队伍，按照机关干部总数的1%—2%配备专职党务工作人员，每年组织基层党支部书记、党务干部至少参加1次集中培训，提高党建工作履职能力和水平。

15.推进党务干部交流。积极协调推进专职党务干部交流，采取挂职锻炼、联系帮扶等方式，让党务干部在实际工作中经受锻炼、增强能力。建立健全党务干部激励制度，加大对党务干部关心力度。

六、抓严抓实基层保障

16.建立稳定的基层党建工作经费保障制度。保障党建活动必要经费支出，党组织活动经费按照不少于机关工作人员工资总额的2%列入单位行政经费年度预算，并建立正常递增机制。

17.规范阵地建设。建立规范支部活动室，做到有标志牌、有党旗、有党徽、有桌椅、有电教设备、有学习读物，确保党员有固定的学习、活动场所。

18.联系服务群众。建立基层党建联系点，带头联系本单位本系统基层党组织，每季度至少1次到联系点检查指导工作，努力把联系点建成示范点。深入调查研究，每年深入基层调研时间不少于60天，每年牵头完成1个以上党建班子和党员队伍建设方面的课题调研。

七、抓严抓实党风廉政

19.认真落实主体责任。切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，严格执行主体责任双报告制度，定期向市委、市纪委报告落实主体责任情况。

20.建立健全长效机制。把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为推进各项工作的政治保障，持续抓好53项专项整治和“五个专项行动”的推进落实，确保达到整治效果和目的。

乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作

为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化乡镇（街道）党（工）委书记主业意识和管党责任，不断提升基层党建科学化水平，现制定本责任清单。

1.落实部署指导责任，明确党建工作思路。认真落实“第一责任”，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进。针对薄弱环节和重点难点问题，牵头研究制定年度基层党建工作计划，明确全年基层党建工作重点任务和具体举措。主持召开党（工）委会，每年至少听取2次村（社区）等党组织工作情况汇报，每年至少研究4次党建工作，提出指导性意见，解决重大问题。

2.落实规范引领责任，加强基层党组织建设。加强非公有制企业、社会组织党建工作，着力解决非公有制企业、社会组织党组织不健全、党的工作覆盖不到位等突出问题。按照村不低于10%、社区不低于5%的比例进行倒排，对软弱涣散的村（社区）党组织，采取领导挂点、选派“第一书记”、配强党组织班子等措施，进行集中整顿。规范强化党组织日常管理，督促学好、用好《规范化建设一本通》。全面推行农村“一核心三组织五基本”和社区“一体三化”治理模式，推进村、社区治理现代化。

3.落实从严管理责任，提高队伍整体素质。加强对乡镇（街道）干部的管理考核，落实乡镇（街道）干部分片包村（社区）、走访入户、请假考勤等制度。注重村（社区）后备干部选拔培养，2015年年底前建立村级后备干部名单，今后每三年进行1次调整，为村（社区）“两委”换届储备一批优秀人才。每年组织1次以上辖区党组织书记集中培训。加强大学生村官管理，引导有序流动。严把党员入口关，提高发展党员质量，加强流动党员管理，依纪依规做好不合格党员处置工作，杜绝3年以上不发展党员。统筹开展“党员活动日”活动。

4.落实教育引导责任，提升为民服务水平。加强学习型党组织建设和党员干部教育培训，建立健全党员干部集中培训、干部实践锻炼、党员领导干部讲党课等制度，每年至少带头上1堂党课。组织开展岗位练兵、技能竞赛、行业比武等活动，提高党员干部的业务能力。关心乡镇（街道）干部心理和身体健康，落实带薪年休假制度，每年组织体检。对生活有困难的乡镇（街道）干部家庭给予适当补助。

5.落实典型示范责任，培育党建工作品牌。树立党建品牌意识，着力推动党建工作内容、形式、载体、制度、机制等方面创新，每年有1条以上党建工作经验被县级以上肯定或在县级以上党建工作会议上交流。结合本地特点，鼓励和支持职能部门、辖区党组织积极选树一批基层一线先进典型。

6.落实从严治党责任，完善党内民主制度。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，严格执行民主集中制，加强集体领导，完善个人分工负责制，推动重大问题科学决策、民主决策、依法决策。每年至少主持召开1次专题民主生活会，每年至少参加1个村（社区）党组织的组织生活会。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行主体责任双报告制度，定期向县市区党委、纪委报告落实主体责任情况。

7.落实联系基层责任，密切党群干群关系。建立基层党建联系点，每年至少到联系点或辖区党组织开展4次党建工作专题调研，形成1—2篇有针对性的调研报告。任期内，要走遍本乡镇（街道）所辖的村（居）民小组，每年驻村（社区）入户时间不少于120天。每周至少安排1天时间接待群众来访。结对联系2户以上困难群众，每年至少走访慰问2次。

8.落实基础保障责任，强化党建工作支撑。加快推进乡镇（街道）“五小”设施、干部周转房、便民服务中心，村（社区）活动场所建设，全面改善干部工作生活条件。建立稳定的党建工作经费保障制度，按政策落实好基层干部报酬待遇，在任村党组织书记基本报酬按照当年当地农民人均纯收入的2倍确定，并适当提高离任村主干待遇。大力发展村级集体经济，拓宽村级集体经济发展途径，2017年年底前消灭集体经济“空白村”。

9.落实督查考评责任，确保工作举措落实。落实基层党组织书记抓党建“双述双评”制度，每年年底向县市区委进行基层党建工作述职，并组织召开村（社区）等党组织书记抓基层党建工作述职会，将评议结果与其年度考核奖惩、选拔任用等挂钩。加强督查调度，对上级部署和本级党（工）委确定的党建工作重点任务，做到一月一部署、一季一调度、一年一考核，确保各项工作得到有效落实。