日前，财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委联合印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范。
《办法》明确规定，党建活动经费不能发放任何形式的个人补助；到常驻地以外开展党建活动，原则上每两年不超过一次，一般不得乘坐飞机。
专家指出，《办法》的出台，不仅首次明确对党建活动经费的使用划出红线，也对基层党组织如何使用党建经费给出了明确指导。
“八个严禁”划红线
《办法》对党建活动内容、地点、用餐等作出限制性规定，即“八个严禁”：
严禁借党建活动名义安排公款旅游；
严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；
严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；
严禁组织高消费娱乐健身活动；
严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；
严禁套取资金设立“小金库”；
严禁发放任何形式的个人补助；
严禁转嫁党建活动费用。
事实上，这些严禁都是有的放矢。近年来，多地查处曝光的案例显示，本应严肃认真、富有生气的党组织活动，却在一些地方异化为娱乐消遣和变相福利——
日前，北京市委巡视组向北京市地铁运营有限公司反馈巡视情况指出，一些基层党组织普遍把旅游参观作为组织活动的重要方式，党组织活动有娱乐化和福利化倾向；对北京外企服务集团有限责任公司巡视反馈意见中也提出，集团领导干部在群众路线教育实践活动期间，借开展“践行中国梦”主题活动之机到敦煌月牙泉游览。
还有个别地方滥用党建经费发福利。2016年11月，武汉市一社区考虑到社区党员群体年龄偏大，在党员代表向党委建议购买热水杯后，经集体研究决定，动用党建经费7.5万元，为社区146名党员购买了虎牌保温杯。
国家行政学院教授汪玉凯表示，首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行规范，有助于纠正部分基层党组织党建活动的“异化”和“跑偏”，规定中与八项规定、反“四风”等一脉相承的”八个禁止”相当于给基层党组织党建活动划出了明确的红线。
党建活动经费怎么花？
不少基层党员表示，除了划红线，《办法》一个重要意义是对“能做什么”给出了指导。
随着作风建设的不断深入，一些基层党组织因为担心不合规被追责，出现“怕花党费”的情况。与此同时，一些基层党组织在开展“两学一做”等党建活动时都是尽量选择在单位集中学习或参观免费展览等不花钱的形式，长此以往，存在党建活动过于单调、效果有待进一步提高等问题。
此次三部委联合印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》既明确划出了八条红线，也对如何把党费用到实处给出了明确指引：党建活动经费支出项目包括租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用。并给支出项目划定了详细的标准：
城市间交通费、住宿费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，按标准执行；个人不得领取交通补助。
伙食费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，在差旅费伙食补助费标准内据实报销；一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过40元；个人不得领取伙食补助。
讲课费，参照中央和国家机关培训费有关标准执行。
租车费，大巴士(25座以上)每辆每天不超过1500元，中巴士(25座及以下)每辆每天不超过1000元；租车到常驻地以外的，租车费可以适当增加。
场地费，每半天人均不得超过50元。
资料费和其他有关费用经批准后据实报销。
对于不少基层党组织而言，此次明确党建经费可以用于交通和住宿，拓宽了党建活动的范围，提高了丰富性和参与性。
“规矩”才是王道
中山大学廉政与治理研究中心副主任肖滨指出，在“八项规定”实施之前，基层党员干部活动的主要矛盾是规范问题，也因为规范不到位、规定不明晰，出现了不少违规案例。在中央严令之下，“乱”的问题得到了解决，新的矛盾表现在“静”上，一些基层党员干部面对各种规矩就“迈不开腿，不知道怎么开展工作”，新规的意义在于让全体党员干部习惯在规矩之下活动，并且均有章可寻，无后顾之忧。
国家行政学院教授汪玉凯等专家表示，党的十八大以来，随着《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等条例的修订实施，再到《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，全面从严治党的制度笼子不断健全，党内法规体系不断完善，党组织和党员要习惯在规矩之下活动。
中国网发表的题为《严管党建活动经费不只是个支出问题》的评论指出，《办法》的出台，“止乱”只是表象，“规矩”才是王道。
评论指出，《办法》表面上看似针对党建经费的支出问题，实则有着更深的理论关怀和现实考量——通过划出禁区、标注雷区，告诫哪些不能触碰；通过举一反三、触类旁通，更好地组织开展党组织活动。
“与此同时，还释放了让全体党员干部习惯在规矩之下活动的信号。”中国网的评论说，“《办法》或许仅是冰山一隅，遵守政治纪律与政治规矩，方是蕴含其中的‘背景’和‘底色’！”
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