深化区域化党建(深化区域化党建的大格局)

在区域化党建兴起之前,基层党组织的组织设置方式主要依托的是各个单位组织,如前所述,近年来基层党组织变化很大,对此,党提出了从以传统的单位党建为主转向区域化党建为主,打造区域化党建新格局。正如习近平总书记于2018年7月3日在全国组织工作会议上的讲话中指出:“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。”

所谓区域化党建可以理解为,在划定的一定区域内,统筹设置基层党组织,统一管理党员,通盘使用党建阵地,形成以上级党工委为核心、社区党组织为基础,其他基层党组织为结点的网络化党建体系。当然,打造区域化党建新格局并不意味着要弱化单位党建,更不是排斥单位党建,而是要实现单位党建无法达到基层组织建设的区域统筹协调效果。

区域化党建符合新时代党的组织路线的要求,能发挥党组织内部整合功能,将分散的社会组织、人力资源和分散多元的社会个体有效整合起来,破解基层党组织结构碎片化、资源离散化和成员自我认同的困境。同时,也可发挥社会整合功能,通过加强横向联系,破解社会碎片化和基层党组织悬浮化困境,并按照条块结合、优势互补、资源共享的原则,统筹、整合党建资源,建立起“区域”和“网络”的组织结构和协调共建机制,将服务理念融入基层党建工作中,社区党建、单位党建、行业党建多方联动,以多样化组织形式、多样化载体、全体党组织和党员共同参与、共驻共建、统筹联动、协商合作的运行机制,激发党建活力,增强了党对基层组织的引领力度。

针对组织引领力提升,就区域化党建,基层党组织的主要做法有打造共建平台。在组织架构上,打破行政隶属壁垒,吸纳物业公司、业主委员会非公有制经济组织和社会组织、驻区单位等党员代表进社区“两委”兼任职务,形成城乡社区大党委格局。强化共治机制。通过联席会议机制,实现多元主体共同协商基层治理事宜。例如,通过需求清单、资源清单、项目清单无缝对接的清单机制,实现多元主体共同治理,满足基层群众需求拓宽共享渠道。通过党委平台,共同开展党员教育培训活动。

社区编制的资源清单也可以吸纳社区中不同类型组织的资源,实现社区治理资源的递增和有效的配置利用。比如,一些社区针对停车难的问题,社区和驻区单位通过协商,采用车位错峰共享方式,化解了难题。一些老旧社区缺乏充分的党群活动场所,驻区单位则为其共享了企业内部的活动场所和设施设备。

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