全国应急管理工作会议交流发言材料 – 山东省应急管理厅(在应急管理工作座谈会上的发言材料)

改革创新 集中整治

不断提高安全生产和应急管理工作水平

山东省应急管理厅

山东省各级党委、政府以最坚决的态度贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深刻汲取烟台笏山金矿事故教训,把安全发展摆在前所未有的重要位置,省应急管理厅按照应急管理部和省委、省政府部署要求,积极当参谋、抓协调、促落实,以“最严责任、最硬措施”抓好安全生产、应急管理工作。2021年全省事故起数、死亡人数同比“双下降”,有力保障了人民群众生命财产安全。

坚持全员担责,推动安全生产责任落实

一是党政领导带头“履责”。省市县乡四级党委、政府全部制定并落实党政领导安全生产工作职责和年度工作清单,省委领导和省长亲自研究、亲自部署、亲自协调,高位推动、系统谋划安全生产工作,常务副省长和副省长具体抓、专门盯,省委、省政府领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,协力推动安全生产决策部署落实落地。二是部门监管分工“定责”。制定《山东省安全生产工作任务分工》,明确53个单位的252项工作任务分工,以及125个行业领域的省级行业安全生产主管部门、直接监管责任部门,实现全覆盖。三是企业主体照单“尽责”。督促指导87.5万家企业制修订全员安全生产责任清单,逐一明确从主要负责人到一线员工的岗位安全责任。创新企业安全总监制度,实行委派制和双重领导,安全总监全部实现应配尽配。建立企业开工安全生产“第一课”制度,组织企业主要负责人讲安全,累计2447万人次接受教育。四是依规依纪量化“问责”。推动出台党政领导干部安全生产责任追究办法,将隐患排查整治情况纳入问责范围,严格实行量化问责。2021年对132名公职人员给予党纪政务处分和组织处理。

坚持集中整治,全面排查治理安全隐患

一是破解非煤矿山领域深层次问题。形成深井矿山风险管控、智能化建设等17项制度性成果,重点督促烟台市实施“关闭一批、提升一批、整合一批”,将126个矿权压减到63个,非煤矿山“多、小、散”局面得到扭转。二是破解隐患排查整治不到位问题。开展拉网式、起底式大排查大整治行动,对所有行业领域、所有相关人员全覆盖,对违法违规、弄虚作假行为零容忍,排查整改隐患430万项。三是破解治理基础薄弱问题。出台“四位一体”深入推进专项整治三年行动的意见,坚持安全生产、干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进,贯穿专项整治全过程。

坚持改革创新,不断完善制度措施

一是抓督政,常态化开展专项督导。省委、省政府派出152个安全生产专项督导组,对各级党委、政府和有关部门实施问卷式精准督导,累计督促整改问题12.98万项。

二是严督企,点穴式开展驻点监督。组织14个部门向重点企业派驻骨干人员和专家,落实动火、设备检维修、高空作业“三个必到现场监督”,累计监督企业整改问题45.9万项。

三是广动员,持续抓好有奖举报。修订安全生产举报奖励办法,大幅度提高奖励标准,2021年奖励金额是2020年的3.8倍。

四是长震慑,强化事故警示教育。发生亡人事故,分级别分行业组织召开警示教育现场会,现场宣布行政处罚或追责问责决定,推动相关地方、部门和企业从思想深处受到警醒。

五是重帮扶,深入开展安全生产大诊断行动。组织国家级专家帮助企业深入查找工艺、技术等方面的深层次问题,系统性提升安全管理水平,累计发现隐患4.9万项。

六是强倒逼,突出严格规范精准执法。创新实施“启动会 现场执法检查 沟通会 总结会”“企业负责人 安全管理人员 岗位员工全过程在场”“执法 专家”执法模式,严惩各类违法违规行为。

坚持联调联战,全力推进应急指挥救援体系建设

一是建强高效指挥中枢。高标准建成省应急指挥中心,重点行业领域信息系统和视频图像系统全部实现应接尽接。建立重大隐患和事故省级直报制度,汛期、防火期严格实行24小时部门联合值班值守,高效处置各类险情灾情。

二是建强救援“尖刀”和“拳头”力量。高标准建设五个省级区域性应急救援中心,建设覆盖10个领域的35支专业救援队伍,健全航空救援体系,实现全省30分钟飞行时间全覆盖。统筹推进化工园区特勤消防站、社会应急力量、基层应急救援站建设,提升“全灾种”综合应急救援能力。

三是建强全要素联合作战体系。出台《山东省突发事件应急保障条例》,提请印发省突发事件总体预案和5个专项预案,将847支救援队、4748个救援站纳入统一调度指挥平台,全年开展省级应急演练13次,全方位加强应急实战保障。

我们也清醒认识到,山东省事故可控性较差的状况仍未得到根本改变,不少深层次问题仍未彻底解决,距离治理体系和治理能力现代化的要求还有较大差距。下一步,我们将深入贯彻落实本次会议精神和黄明部长讲话要求,进一步增强工作主动性、创新性和实效性,以更强定力“四位一体”推进安全生产专项整治,以更实举措统筹抓好自然灾害防治,以更强担当加强抢险救援工作,奋力推动安全生产、应急管理工作再上新水平。

全国应急管理工作会议交流发言材料 - 山东省应急管理厅(在应急管理工作座谈会上的发言材料)

来源:中国应急管理报 责任编辑:杨安琪

中国应急管理报 新媒体中心 编辑:张维

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