党的建设，在城市一线破题
——玉林市创新城市基层党建工作纪实
刚大学毕业的钟广明与几个年轻的合作伙伴一起成立了玉林市家仕洁环保科技有限公司，但受困于资金，一直只能在家里办公。2018年9月底，他们公司成功入驻玉林市两新组织党群活动服务中心，创业梦想正式扬帆起航。这是玉林市深入开展“党旗领航 ”助力小微企业、个体工商户挺过难关、向好发展的一个事例，也是玉林市创新城市基层党建工作的一个缩影。
城市基层党建伴随着城市改革发展,需要与时俱进创新发展。改革开放40年，是城市化进程快速推进的时期，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，由此带来城市基层党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻变化。习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。如何走出一条符合城市特点和规律的城市基层党建新路子，推进城市治理体系和治理能力现代化，事关党的执政根基在城市的巩固与夯实。
玉林市因势而谋、应势而动、顺势而为，近年来，全市上下按照 “城市党建区域化、阵地建设规范化、服务管理精细化、服务队伍专业化、居民自治常态化、工作保障制度化、创建星级服务型基层党组织”的“六化一创”工作思路，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，先后开展城乡社区“规范化建设集中攻坚年”“治理能力提升年”“城市建设管理年”等活动，一条城市基层党建新路在实践中逐步形成，全市逐步构建起“条块联动、区域统筹、主辅并行、齐抓共管”的城市大党建工作新格局，城市基层党建工作走在了广西乃至全国前列——城市社区办公用房率先实现面积100%达500平方米以上，其中60%达1000平方米以上；率先建立党群服务中心建设标准，建设广西首个市级、县级、街道级党群服务中心；率先成立了市、县两级社会组织党委，两新组织党组织总数全区第一；创新推行234工作法，“小个专”党建在广西率先破题；学校“党建 ”模式获自治区评为创新绩效奖；玉林市、北流市获中组部确定为“全国城市基层党建示范市”……
华丽转身：街道党组织职能大转变
“以前到街道办事需要走很多个地方，现在到党群服务中心一站就办妥了，大大方便了我们居民。”初春，走进北流市城南街道党群服务中心，笔者看到不少居民群众在服务窗口前办事，工作人员服务态度好，居民群众办事快。说起办事的今昔变化，居民群众没有一个不点赞的。
北流市积极推进街道管理体制改革，取消了街道工委招商引资等职能，将工作重心转移到社区管理服务上，聚焦基层党建、基层治理和服务群众等职能，将街道内设机构精简整合，将原有街道党政工作机构进行优化整合，统一设置综合办公室、城市基层党建工作办公室、公共服务办公室和基层综合治理办公室。同时，设置街道党群服务中心，健全“七员三协”网格化服务管理体系，打造一岗多责、一专多能的职业化网格员管理队伍，全面提升基层治理能力水平。
近年来，玉林市以“市委—县（市、区）党委—街道（镇）党工委—社区党委—网格（小区）党支部”为主轴，以发挥街道党工委龙头作用为突破点，调整优化街道职能机构设置，扎实推进街道职能转变，优化街道治理体制改革，通过赋权、扩能、减负，推动街道党组织职能转变。全市共选聘社区兼职委员578名，成立网格（小区）党支部551个，以共建促进资源力量上的融合，把各方力量拧成“一股绳”，形成了分级负责、上下联动、纵向贯通的五级城市基层党建工作组织体系，大大提升了城市基层治理水平，大大方便了居民办事。
异军突起：“小个专”党组织助力大发展
以前，走进基层，走近群众，笔者时常听闻小微企业主、个体工商户诉苦：在创业中无办公场所、缺启动资金、难开拓市场……从眼神可以看出，他们十分渴望党和政府伸出援手。
党组织是凝聚创客的核心、攻坚克难的堡垒。近年来，玉林市以提升组织力为重点，积极推行以“两位一体强统领，三级网络抓覆盖，四项机制激活力”为主要内容的“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）党建“234”工作法，找准党建服务“大众创业、万众创新”的着力点和结合点，助推经济高质量发展。目前，玉林市依托原工商部门的164个“小个专”党组织，采取专业市场“集聚式”组建、开发园区“统领式”组建、产业链条“归口式”组建、核心商圈“联片式”组建，成立“小个专”党组织755个，覆盖小微企业2589家、个体工商户33021户、各类市场326个。
玉林市依托国有房产建、文化场馆建、龙头企业建等方式，在“小个专”经济组织相对集中的工业园区、商圈等地方，建成11个总面积达6500多平方米的“小个专”党群活动服务中心，全方位提供政策咨询、创业指导、法律维权等服务，帮助170多名创客解决创业初期办公场所、房租水电、配套设施等难题，激发了“双创”的倍增效应，推动了玉林市大量小微企业、个体工商户、专业市场迅猛发展，目前，玉林市非公经济主体发展总量达26.3万家。
搭台唱戏：智慧平台提供大服务
2018年11月初，100多名党员、群众在玉林市党群服务中心二楼党群教育培训基地（小剧场）现场聆听了由玉林市中医医院脑病科主任李贤主讲的以“远离中风病，防治知识早知道”为主题的红色微课堂《中医健康面对面》公益讲座。这是玉林市党群服务中心利用党群服务大联盟信息平台APP，把居民群众需求和党建资源对接，为群众举办的服务项目。
“前几天我在APP上的‘找活动’版块看到有个中风病防治知识讲座预告，刚好我年龄大了，想了解更多这方面的知识，于是在APP上报名参加了此次讲座。听完讲座后，我学到了很多中风病康复护理、饮食调理等知识，对我预防这种疾病很有帮助。”玉州区名山街道名山社区居民陈家尧对此非常满意。
在玉林市党群服务中心服务大厅的指挥调度平台大屏幕上，登录党群服务大联盟APP，点击进入“找队伍”功能，可以看到在机关单位志愿服务队中，有200多个志愿服务队伍，涉及1万多名党员，为居民提供5800多个服务项目，现已形成了一个庞大的为居民服务的项目清单资源库……
近年来，玉林市按照“互联网 党建”的理念开发，经过两次升级，党群服务大联盟APP信息平台建立了需求清单、资源清单和项目清单三张清单制度，建立起找动态、找队伍、找资源、找需求、找活动五大主要功能，形成了“群众点单，平台派单，党组织、党员接单”的运行模式，为居民群众提供了线上 线下“零距离”服务，解决了居民群众需求和服务不匹配的问题，实现了需求和服务的精准对接，打造了党组织和党员全天候服务群众的新模式。目前，玉林市通过党群服务大联盟信息平台，为居民群众提供服务3.2万件。
（来源：玉林日报 陈安武）
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