近年来，东台市民政局党委坚持突出党建引领，注重强化基层党建与社区治理深度融合，充分发挥社区党组织服务发展、服务民生、服务群众作用，完善城乡社区综合服务设施为民服务保障体系建设，着力提高公共服务水平，打造坚强基层战斗堡垒，落实“家服务·馨系列”10项便民措施：打造党群活动综合平台、打造便民服务驿站、搭建商务“乐享”空间、建设幸福欢聚小广场、打造智慧健康“e 站”、组织红色“救急难”志愿互助、组织村级文体休闲活动、承载民间文化传承功能、提供乡情传递服务、形成惠民物资共享机制。让基层既充满活力又安定有序，有效地提升了基层社会治理水平。
突出党建引领，扎实推动基层组织建设
东台市委组织部会同民政局党委在推进城乡社区组织建设过程中，始终坚持党组织的集中统一领导，建立联席会议制度，狠抓基层村委会、居委会党组织建设、阵地建设和干部队伍建设，不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，为提升基层社会治理水平强基固本。
组织建设重提升 注重落细落实“五聚焦五落实”深化提升要求，压实城乡社区基层党组织主责主业，实施乡村振兴“党建领航”行动、党建360“强基”工程、党建示范点示范带建设，以及采取“四个一”集中整顿机制，整顿提升了30家基础薄弱村党组织，确保在全面进步和全面过硬的进程中“一个不能少、一个不掉队”，全市3922个基层党组织实现了增能提质。汇编“全域党建”红色地图，串点成线扩面形成沿交通干道基层党建风景带，形成安丰镇“党建丰产方”等党建品牌。
阵地建设重提升 围绕补短板强弱项，坚持“资源共享，党群共建，优势互补，便民利民”的原则，重视加强城乡社区综合服务设施建设，着力打造功能完善、新型实用的为民服务平台。按照“十个要”的标准，加大财政投入，累计推动69家城乡社区综合服务设施新建或改扩建，优化了社区便民综合服务设施功能，居民满意度进一步提升。全市22家社区建设工程入选历年省政府“为民办实事”项目，工程建设圆满完成。
图为安丰镇红安村党群服务中心
队伍素质重提升 开展城乡社区干部培训，提升为民服务能力和水平。打造专业敬业的社区工作者队伍，拓展城乡社区综合服务设施服务实效。引导城乡社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试，2022年全市有500多人报名参考，通过人数超130人。组织评选东台市首届“最美社工”，城乡社区工作者积极性有效增强；五烈镇谢庄村党支部书记、村委会主任李惠玲同志入选第三届江苏省“最美社工”。
完善治理体系，切实增强社区治理效能
坚持探索创新乡村治理方式，构建德治、法治、自治相融合的治理体系，推进社会综合治理，践行“网格化 大数据 铁脚板”工作机制，有效地提升了社会治理能力，维护了社会和谐稳定。
在德治上，弘扬基层正能量 分发挥“秩序”的规范作用，“制度”的引领作用，挖掘优秀传统文化。深入挖掘安丰先贤明代哲学家王艮为扬泰区域制定的《淮扬乡约》现代内涵，用德治润化法治，让乡村治理更具“人情味”。 深化“德耀东台”建设，深入开展文明家庭创建、星级文明户评选、农民道德评议和举办德治专题道德讲堂等活动，引导村民崇德向善，树立良好乡风民风家风。出台《东台市推进婚丧礼俗改革工作实施方案》，组织全市广大党员干部签订《党员干部带头移风易俗承诺书》，倡导婚事新办、丧事简办，引导广大群众破除陈规陋习，移风易俗。推广建立“老娘舅工作室”，以法明理、以德感人、充分自治，切实化解农村矛盾纠纷。
图为临塔村孝贤馆开馆仪式，13位90岁以上老人、146名80岁以上的老人参加。
在法治上，引导群众学用法 构建“法治三会一课”，充分发挥村民议事会、道德评议会、乡贤促进会和法治宣讲课在乡村治理中的基础性、引领性作用，引导村（居）民组织依法修订完善自治章程和村（居）规民约，有效推动村级重大事项决策制度落实。探索建立村（居）“两委”干部法治建设履职报告评估制度，健全和落实村级“小微权力清单”，提高村居干部运用法治思维和法治方式管理基层事务的能力。充分发挥统筹协调枢纽作用，按照“四有”要求，高标准规划建设三级网格化服务管理中心。全市1474个综合网格，共配备4139名专兼职网格员，351个村居（社区）全部入网进格。网格流程信息化，建成“网格化社会治理智能应用平台”，打通12345政务服务平台、公安110非警务、数字城管等系统，做到社会治理优势互补。东台镇金墩社区4个“111”工作法入选全国100个优秀社区工作法，南沈灶镇天鹅村成功入选全国村级议事协商创新实验单位，梁垛镇临塔村入选 新型农村社区治理服务省级示范点。梁垛镇荣获全国乡村治理示范镇。
图为南沈灶镇天鹅村召开道德评议会
在自治上，群众当家做主人 全面推行村级重大事项决策“四议两公开一反馈一监督”的“4211”制度，推广“两份清单、一份协议、双向评估”的“212”村居治理模式。充探索乡村“援法议事”活动，大力实施“一村一法律顾问”等制度，持续加大农村“法律明白人”培育力度，形成梁垛镇临塔村“孝贤乡愁”一大批基层善治品牌。东台市乡村善治工作也应邀在第二届长三角基层依法治理论坛上进行交流，安丰镇“乡约治理”成功入选江苏省首批法治文化特色小镇，东台市“法律明白人”培育工作在江苏省工作会议上做交流发言。全市多个村成为江苏省民主法治示范村。
探索智理模式，助力社区治理能力提升
探索“智能”现代化治理模式，引导城乡村居结合各类示范创建工作，积极打造“智慧”村居为民服务平台，助力综合服务设施智能化发展和基层治理能力现代化。
重视打造智能信息平台，增强互动式治理实效性 引导梁垛镇临塔村投入80多万元，探索建立了东台市首个村级综合信息平台，绘制临塔村治理“一张图”。通过和新时代文明实践、网格化治理、政务服务、智慧养老等系统一体化链接，本地“一云、多终端”（大屏、电视、手机、PC）全覆盖，老百姓坐在家中即可查看，更好的服务于居民群众，破解了传统基层治理过程中数据靠“翻”、资料靠“搬”、出门靠“赶”的“慢”速度。
重视打造智慧养老信息平台，拓展社区服务新空间 引导梁垛镇临塔村加大养老服务智慧化投资力度，依托门磁、4G网关系统以及SOS一键呼叫系统等打造村级养老智慧管理平台,建成临塔智慧康养日间照料服务中心，整村推广“智慧化居家安全设备”。服务中心工作人员依据平台数据监测情况及时完成各项管理服务目标，清楚的了解每个服务老人的健康状况，并进行有效的跟踪，做到服务监督、科学管理、应急响应等，实现完整的服务闭环。
图为村级智慧信息平台
东台市以村党群服务中心为载体的新兴治理模式愈加走向精细化、智能化，村级养老服务保障范围也依托智慧平台正在不断得到拓展，全市城乡社区也在创新发展中走出符合自身实际的治理路线。
王雷 丁国金 沈飞
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